【香港商報網訊】記者李苑立報道：為進一步破除社會辦醫方面存在的體制機制障礙和政策束縛，廣東省近期公布的促進社會辦醫加快發展實施方案提出，到2018年，廣東省內的社會辦醫療機構床位數和診療服務量均占總量30%左右。另外，將從用地、稅收、審批、人才培育等多方面為民營資本進入醫療業開綠燈。在縣一級醫療事業改革上，廣東省亦提出，鼓勵部分公立醫院改制。

　　為民辦醫療騰發展空間

　　根據方案要求，每千常住人口公立醫療機構的床位超4張的地級市，原則上應將醫療業的增量空間留給社會辦醫療機構。這意味著，對一些公辦醫療過於發達的地區，今后一段時間內的發展主要交給民辦醫療機構。

　　行政審批上按照「非禁即入」的原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項，縮短審批時限，簡化審批流程，推進社會辦醫療機構行政審批標準化。

　　同時還規定，到2020年，按照每千常住人口不低於1.5張床位為社會辦醫院預留規劃空間。在今年8月底前，各地要制訂并對外公示本地區的社會辦醫療機構方案，未及時公布的，不得以規劃為由拒絕社會力量興辦醫療機構。

　　凡符合規劃條件和准入資質的，不得將社會辦醫療機構等級、床位規模作為確定配置大型設備的必要前置條件，今后重點考核機構人員的資質與技術服務能力等指標為主。

　　除涉境外(含港澳台)資本等省管權限的社會辦醫療機構設置審批按規定保留在省級衛生計生(中醫藥)部門外，其他社會辦醫療機構設置均實行屬地化審批管理。

　　優先支持社會力量舉辦中醫類專科醫院和只提供傳統中醫藥服務的中醫門診部、中醫診所，加快社會辦中醫類機構發展。允許境外投資者以合資、合作形式設立醫療機構。除香港、澳門和台灣投資者外，其他境外投資者不得設置中醫類醫院。鼓勵兼職執業醫師開辦診所、中醫館、中醫坐堂醫診所，鼓勵兼職執業護士開辦護理機構。

　　鼓勵公立醫院向民營改制

　　鼓勵發展集醫藥、醫療、商業健康保險為一體的健康服務業集團。探索以政府購買服務等方式委託具有資質的商業保險機構等參與健康管理服務。

　　鼓勵社會力量依託旅游、休镕度假區，建設集合醫療康復、養生保健、健康養老等多種功能的健康旅游設施，開拓中高端醫療保健旅游市場。

　　在縣一級，要發揮公立醫院主體作用和社會辦醫補充作用，在此基礎上，有序引導和規範公立醫院向民營改制。

　　同時，會加強監管體系和能力建設，嚴肅查處租借執業證照開設醫療機構和出租承包科室等行為。

　　多措為民辦醫療減負

　　實施方案提出，對符合規定的社會辦非營利性醫療機構自用的房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用稅;對符合規定的社會辦營利性醫療機構自用的房產、土地，自其取得執業登記之日起，3年內免徵房產稅、城鎮土地使用稅。非營利組織的醫療服務等符合條件的收入免徵企業所得稅。

　　對利用現有空房舉辦社會辦醫療機構的，經當地政府有關部門審批后，可按規定調整房屋使用功能。在已建成的住宅小區內增加社會辦非營利性醫療機構建築面積的，可不增收土地價款;后續調整為營利性醫療機構的，應補繳相應土地價款。