紀碩鳴

　　新南向政策是台灣希望重新找到經濟發展出路的出口，也是蔡英文在就職演講中的重點之一。最近台灣高層研究通過新南向政策綱領，顯示台灣的新南向計劃拉開了序幕。蔡英文表示，新南向政策是現階段台灣整體對外經貿戰略重要一環，「總統府」成立辦公室，「國安會」成立工作小組，行政院與各部會也陸續啟動各項工作。不過，作為市場經濟來說，一個地區的外經貿發展，除了經濟政策以外，重要的還是企業。台灣不大可能作大規模的南向投資，重要的還是依靠台商來推進，如果不善待台商，不管南向北向都將舉步艱難。

　　台商才是台經濟發展主軸

　　台灣新南向政策綱領，包括新南向理念、短中長程目標，行動準則與推動架構，作為引領政府後續各項施政方向，還包括凝聚民間與各部門力量，同時向國際社會東協、南亞國家傳達台灣願意推動各項合作，展開協商對話，希望為後續全面啟動新南向政策奠定良好基礎。願望理想，但現實是，蔡英文執政啟動新南向政策，卻冷淡大陸台商，心寒的台商很難積極推進。

　　因為，民進黨替換國民黨走上執政舞台，蔡英文強調了維持現狀，只承認「九二事實」，但迴避了「九二共識」，馬英九執政八年兩岸創下的和平環境遭到挑戰。而蔡英文則在不少場合表示，已經表達了最大的善意。但在「九二事實」還是「九二共識」的善意和不善意之間，直接遭受不測的卻是奔走兩岸的台商。

　　台灣新執政者無法與大陸在「九二共識」的認知方面達成共識的苦果，讓台商首先品嘗了。作為兩岸交流交往的紐帶，每年在兩岸經貿往來中為台灣帶來近1500億美元順差的台商，在兩岸都已經不再是寵兒了。在對岸無法享受「國民」待遇，今年蔡英文走上執政舞台，大陸台商第一次感受到政情冷暖。「520」就職典禮，蔡英文邀請國際台商參與，就是沒有大陸台商的份。100多家大陸台企協會，沒有一個受到邀請。這讓為兩岸和平、為台灣經濟建設做出成就的大陸台商情何以堪。

　　據中國大陸海關總署官網公布，2015年兩岸進出口貿易額為1885.6億美元，年減4.9%。其中，大陸對台出口449億美元，年減3%;大陸自台進口1436.5億美元，年減5.5%。可以肯定的是，這麼大數額的兩岸進出口貿易，大部分是台商創下的。台商在大陸市場為台灣賺取順差，台商才是台灣經濟發展的主軸。

　　依據台商組織統計的數據，自1991年以來，兩岸的貿易總額早就超過1萬億美元，台商投資大陸的資金總額超過1千億美元，投資大陸的台資企業超過20萬家，長期安居大陸的台灣人超過100萬。有台商表示，「現在不光是台商定居在大陸，很多學者、軍工教人員、藝人定居大陸，還有學生在內地讀書、在當地成家立業的不計其數。」即使兩岸關係於不明朗之際，台商的投資義無反顧。

　　台商擔維護兩岸和平重任

　　大陸2014年超越美國成為全球外商投資最多的市場。最新統計數據顯示，2015年全球對大陸投資共1263億美元，年增5.6%。其中以香港佔73.4%居首位，新加坡佔5.5%居次位，台灣佔3.5%居第三，高於韓國的3.2%、日本2.1%、美國2.1%、德國1.2%。台灣投資44億美元，比馬英九執政第一年增加了一倍，這還不包括從香港間接投資的。

　　正是這些成千上萬的台商，帶動成千上萬的投資，維繫着兩岸日益緊密的聯繫，維繫着兩岸不斷增長的紅利，締造了兩岸維繫和平環境的奇跡。如果放棄大陸市場號召台商轉向東南亞，台商是否會心甘情願?

　　台灣新執政者口口聲聲要維護現狀，現狀之一就是要善待台商，他們是維繫兩岸經濟發展的重要紐帶。儘管台灣「總統府」發言人黃重諺說，未來不排除在適當時機，和對岸就相關領域議題協商與對話，促使新南向政策與兩岸關係相輔相成，共創區域合作典範。但這只是台灣方面的一廂情願，大陸方面在沒有得到「九二共識」的善意前，應該很難給予正面回應。

　　事實上，與其他在大陸投資的外商相比，因為兩岸關係的特殊性，台商又是一個特殊的群體，除了資金投入，他們擔負着維護兩岸和平環境的重任。為維護這樣的和平環境，每一次政黨輪替，都對台商是重要的考驗。不善待台商，南進難進。

　　資深評論員