（原標題：2016年11月財政收支情況）

　　財政部網站今日發布11月份全國財政收支情況，數據顯示，11月全國一般公共預算收入11491億元，同比增長3.1%；10月收入同比增長5.9%。11月全國一般公共預算支出18064億元，同比增長12.2%；10月支出11819億元，同比下降12.5%。前11月國有土地使用權出讓收入30979億元，同比增長19.1%。11月國內增值稅3787億元，同比增長46.4%。11月營業稅45億元，同比下降96.6%。11月證券交易印花稅105億元，同比下降51.2%。

　　一、全國一般公共預算收支情況

　　（一）一般公共預算收入情況

　　11月份，全國一般公共預算收入11491億元，同比增長3.1%。其中，中央一般公共預算收入5672億元，同比增長8.2%，同口徑①增長4%；地方一般公共預算本級收入5819億元，同比下降1.4%，同口徑增長2.3%。全國一般公共預算收入中的稅收收入8554億元，同比下降2.5%，剔除不可比退稅因素后增長3.3%。

　　本月主要收入項目情況如下：

　　1.國內增值稅3787億元，同比增長46.4%；營業稅45億元（為清理補繳的尾款），同比下降96.6%。主要是全面推開營改增試點后，原營業稅納稅人改繳增值稅體現增值稅增收、營業稅減收。

　　2.國內消費稅717億元，同比下降6%。其中，受去年同期基數較高等影響，成品油消費稅下降17.8%。

　　3.企業所得稅601億元，同比下降17%，剔除今年退稅不可比因素后下降2.5%。

　　4.個人所得稅712億元，同比增長22.1%。其中，財產轉讓所得稅增長53.6%，主要受二手房交易活躍等帶動。

　　5.進口貨物增值稅、消費稅1276億元，同比增長20.7%；關稅248億元，同比增長22%。進口環節稅收達到今年以來最高增幅，主要受部分大宗商品進口價格回升帶動一般貿易進口增長以及本月同比多1個工作日等影響。

　　6.出口退稅951億元，同比增長1.7%。

　　7.城市維護建設稅302億元，同比增長0.2%。

　　8.車輛購置稅260億元，同比增長28.8%，主要是近期汽車銷量較快增長的拉動。

　　9.印花稅177億元，同比下降38.4%。其中，證券交易印花稅105億元，同比下降51.2%。

　　10.資源稅99億元，同比增長17.1%。

　　11.土地和房地產相關稅收中，契稅400億元，同比增長10.2%；土地增值稅313億元，同比增長7.2%；房產稅170億元，同比增長12.5%；耕地占用稅157億元，同比下降22.7%；城鎮土地使用稅153億元，同比增長19.8%。

　　12.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等稅收收入88億元，同比增長8.4%。

　　13.非稅收入2937億元，同比增長24%，主要是相關金融機構等專項上繳利潤較多。

　　1-11月累計，全國一般公共預算收入148250億元，同比增長5.7%,為年初預算的94.3%。其中，中央一般公共預算收入68263億元，同比增長5.3%，同口徑增長2%；地方一般公共預算本級收入79987億元，同比增長6%，同口徑增長9.1%。全國一般公共預算收入中的稅收收入122326億元，同比增長6%；非稅收入25924億元，同比增長4.5%。

　　（二）一般公共預算支出情況

　　11月份，全國一般公共預算支出18064億元，同比增長12.2%。其中，中央一般公共預算本級支出2192億元，同比增長12.4%；地方一般公共預算支出15872億元，同比增長12.1%。

　　1-11月累計，全國一般公共預算支出165839億元，同比增長10.2%。其中，中央一般公共預算本級支出23645億元，同比增長6%；地方一般公共預算支出142194億元，同比增長10.9%。

　　全國財政主要支出項目情況：教育支出24628億元，增長13.3%；科學技術支出5256億元，增長15.3%；文化體育與傳媒支出2385億元，增長3.9%；醫療衛生與計劃生育支出11975億元，增長18.9%；社會保障和就業支出19866億元，增長16%；住房保障支出5386億元，增長11%；農林水支出14358億元，增長7%；城鄉社區支出19504億元，增長29.6%；商業服務業等支出1313億元，增長5.2%；債務付息支出4507億元，增長43.6%。

　　二、全國政府性基金預算收支情況

　　（一）政府性基金預算收入情況

　　1-11月累計，全國政府性基金預算收入38850億元，同比增長15.4%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入3845億元，同比增長7%；地方政府性基金預算本級收入35005億元，同比增長16.4%，其中國有土地使用權出讓收入30979億元，同比增長19.1%。

　　（二）政府性基金預算支出情況

　　1-11月累計，全國政府性基金預算支出35994億元，同比增長10.2%。分中央和地方看，中央政府性基金預算本級支出2165億元，同比下降9.3%，主要是鐵路建設基金等支出同比減少較多；地方政府性基金相關支出33829億元，同比增長11.7%，其中國有土地使用權出讓收入相關支出29780億元，同比增長12.6%。

　　[①]同口徑增幅為根據全面推開營改增試點后中央與地方收入劃分辦法，對去年同期基數中國內增值稅（含改征增值稅）、營業稅按中央與地方50:50的分享比例進行調整后計算的增幅。

　　前11月全國財收超18.7萬億 地方賣地收入破3萬億

　　據第一財經日報，今年全國財政收入繼續創歷史新高，不過收入增速繼續創新低，在積極財政政策下，財政支出依然保持兩位數增速，財政收支矛盾突出。

　　12月13日，財政部披露11月財政收支數據，基本勾勒出全年財政收支概況。

　　全國財政收入主要來自一般公共預算收入和政府性基金收入。1-11月累計，全國一般公共預算收入148250億元，全國政府性基金預算收入38850億元，兩者合計為187100億元。

　　第一財經記者發現，與其他年份同期數據相比，今年前11月約18.7萬億元的財政總收入創歷史新高，不過一般公共預算收入增速創近些年新低。

　　財政部數據顯示，今年前11個月一般公共收入增速同比增長5.7%，低于經濟增速，也低于近些年同期數據。

　　收入增速創新低與經濟下行壓力較大，減稅降費效應凸顯等因素息息相關。

　　受經濟下行影響，增值稅等主體稅種保持較低增速，今年5月營業稅改增值稅全面推開，財政部預測全年能夠實現5000億元的減稅規模，也讓收入形勢更加嚴峻，不過這是積極財政政策重要組成部分，通過減稅來降低企業稅負，從而釋放經濟活力。

　　不過受今年一二線城市商品房銷售較快增長等影響，與房地產相關稅收保持較高增速，尤其是政府性基金中的國有土地使用收入(主要是地方土地出讓金)增速實現由負轉正，前11個月地方政府國有土地使用權出讓收入突破3萬億元，達到30979億元，同比增長高達19.1%，遠超經濟增速。

　　從近幾個月份財政數據來看，受部分大宗商品進口價格回升等帶動一般貿易進口增長，進口貨物增值稅、消費稅、關稅也實現了逆襲，增速由負轉正。其中11月份進口環節稅收達到今年以來最高增幅。

　　按照年初預算報告，2016年全年全國一般公共預算收入157200億元，而實際上前11個月收入已經完成年初預算的94.3%，全年有望完成年初目標。年初預算報告全國政府性基金收入37173.74億元，前11個月這部分收入(38850億元)已經超過這一數字，提前達到預算目標，這受益于地方土地出讓金高增長。

　　在積極財政政策背景下，財政支出增速高于財政收入。

　　1-11月累計，全國一般公共預算支出165839億元，同比增長10.2%。全國政府性基金預算支出35994億元，同比增長10.2%。兩項合計，全國財政支出破20萬億，達到201833億元。

　　從前11月全國一般公共預算支出來看，與基礎設施建設、民生相關支出保持較高增速。

　　前11月，城鄉社區支出19504億元，增長29.6%;住房保障支出5386億元，增長11%;社會保障和就業支出19866億元，增長16%。

　　不過，支出增速最高的是債務付息。前11個月，債務付息支出4507億元，增長43.6%。

　　如果按照年初預算報告，2016年全年全國一般公共預算支出180715億元，實際上前11個月全國一般公共預算支出165839億元，這意味著最后一個月全國一般公共預算支出規模大概為14876億元。

　　為了助力經濟爬坡過坎，近些年財政政策一直在加碼，即在財政收入低增長背景下加大財政支出，這表現在財政赤字不斷擴大，財政赤字率提高。2016年財政赤字率提至歷史新高3%，財政赤字規模也達到21800億元。

　　接受第一財經采訪的多位專家預測，2017年經濟下行壓力依然較大，財政政策仍將積極，財政赤字率有望繼續提高，可能定在3.5%左右。