【香港商報網訊】中國保監會13日在京召開專題會議。保監會主席項俊波在會上指出，保障是保險業根本功能，投資是輔助功能，決不能本末倒置。保監會將從嚴從重監管，切實加強保險資金運用監管，絕不能讓保險機構成為眾皆側目的野蠻人。

　　保險姓保穩定基石

　　今年以來，保險資金在資本市場上「動作頻頻」，除了備受關注的寶能系和恆大系之外，近期包括安邦保險舉牌中國建築、陽光保險買入吉林敖東等都是當下資本市場的熱門看點。據媒體統計，截至11月底，保險資金在A股舉牌投資布局了約120家上市公司。然而，部分保險機構採取比較激進的業務發展和投資方式，在市場上作短線炒作，乃至違規發展萬能險，可能帶來潛在風險，已引起包括上市公司和監管機構的關注。

　　項俊波表示，將嚴懲個別影響惡劣、屢犯不改的保險機構，保險業要堅持保險姓保，要成為國家金融整體穩定的基石和實體經濟的助推器。

　　針對保險資金的運用，項俊波強調，須把握好3個原則：投資標的應當以固定收益類產品為主、股權等非固定收益類產品為輔;股權投資應當以財務投資為主、戰略投資為輔;少量的戰略投資應當以參股為主。「絕不能讓保險機構成為眾皆側目的野蠻人，也不能讓保險資金成為資本市場的『泥石流』。」

　　近年來，保險資金日漸成為資本市場重要的機構投資者。保監會公布的最新數據顯示，截至10月底，保險資金運用餘額達12.9萬億元，其中運用於股票和證券投資基金1.86萬億元，佔14.42%。

　　檢查針對快進快出

　　就下一步的資金監管安排，項俊波表示，要健全監管體系。持續加強保險資金運用事中事後監管，強化信息披露;加強現場檢查，特別是對個別保險機構在股票市場「快進快出」的投機行為，採取針對性措施切實加以規範。

　　其次，強化資產負債匹配監管。研究制定資產負債管理能力標準，開展定期執行情況的評估，促進保險公司承保和投資協調運轉、資產和負債良性互動。

　　再次，加強境外投資監管。嚴格控制保險資金對外投資節奏和重點，進一步明確境外投資的資質條件以及境外重大股權投資的行業範圍和投資運作標準，規範內保外貸、境外發債融資等方式開展境外投資，防範個別機構激進投資行為帶來的風險隱患。

　　同時，加強監管協調。加強與人民銀行、銀監會、證監會的部門協作，在規範和約束保險公司一致行動人行為、跨市場類資管產品監管、規範杠杆收購行為等方面，強化監管協調，形成監管合力，防止監管套利，切實防範系統性風險。

　　值得注意的還有，針對備受關注的保險公司實際控制人的監管，項俊波表示，將採取包括嚴格股東准入標準、強化股東穿透監管、進一步降低保險公司單一股東持股比例上限和加強資本金真實性檢查等方式予以規範。

　　將規範一致行動人

　　而據財新消息稱，保監會近日將正式出台《關於加強保險機構與一致行動人股票投資監管有關事項的通知》(下稱《通知》)，一要核准，二是當持股比例達到一定標準，必須用自有資金，不得動用保費。據報道，《通知》目前已經完成了相關部門的會簽，將於近日正式出台。

　　按照《通知》，保監會將對保險公司及其一致行動人的一般股票投資和重大股票投資進行區別監管，並首次對保險公司的保險一致行動人收購上市公司進行了一定程度限制，程序上要事先向保監會提交材料申請核准，收購資金應當使用自有資金。此外，通知規定，禁止保險公司及其一致行動人與非保險一致行動人共同收購上市公司。