【觀察者網綜合】據臺媒24日報道，美國總統奧巴馬于當地時間23日簽署了《2017財年國防授權法》（NDAA）。該法案明確提出美國國防部應推動美臺資深軍事將領與官員交流。這也是美國首度將“美臺軍事交流”列入法條之中，也將突破目前臺當局“國防部長”不得訪問華盛頓的限制。

　　對此，外交部25日回應，已向美方提出嚴正交涉。美方上述法案涉臺內容盡管不具法律約束力，但嚴重違反中美三個聯合公報原則，干涉中國內政，中方完全不能接受。大陸學者郭憲綱則分析稱，美國此舉無疑為特朗普開啟臺美軍售的方便之門，臺海軍備競賽也隨之而來，最終可能迫使大陸考慮“武力統一”。

　　中方回應：干涉中國內政 完全不能接受

　　這項國防授權法就是美國國防部的預算案。據臺媒報道，這項法案由美國聯邦眾議院本月2日以375票贊成、4票反對通過后、聯邦參院8日以92票贊成、7票反對通過。國會參、眾兩院通過后，送交白宮，而奧巴馬當地時間23日簽署，讓美、臺高階軍事將領及國防官員的交流首度入法生效。

　　這項法案的第1284節指出，“美國與臺灣之間高級軍事交流”章節，美國國防部應計劃美臺間高級軍官與資深官員交流，地點包括美國、臺灣兩地，以改善美臺間的軍事關系。條文中的“資深軍事將領”指現役將官與掛階人員，資深官員指的是五角大廈任職的助理部長及更高階的官員。

　　雖然奧巴馬簽署該法案，但由于國會由共和黨掌控，這項國防預算案基本等于妥協之下的版本。奧巴馬對這筆總額達到6187億美元的國防預算表示“失望”，他以一項長篇聲明，表達對法案部分內容的異議；在軍隊調薪與擴員幅度上，也與美國政府原先提出的規劃有所差異；此外，奧巴馬想要關閉古巴關塔那摩監獄的愿望，在明年1月卸任前也恐難達成。但該聲明并未提到“美臺軍事交流”部分。

　　對此法案，臺當局“國防部”表示感謝，并稱期待雙方在既有的良好基礎上持續合作，借由進一步深化實質交流。

　　美國眾議院2日通過該法案時，國防部發言人楊宇軍曾表示堅決反對。楊宇軍指出，臺灣問題事關中國主權和領土完整，涉及中國核心利益。中方堅決反對美臺進行任何形式的官方往來和軍事聯系，反對美國對臺軍售，這一立場是一貫的、明確的。美國國會強開歷史倒車，強推美臺軍事交流，這種做法干涉中國內政，破壞臺海穩定，損害中國的主權和安全利益，最終也必將損害美國自身的利益。

　　23日奧巴馬簽署該法案后，外交部發言人華春瑩就此表示：

　　我們堅決反對美國“2017財年國防授權法案”有關涉臺內容，并已向美方提出嚴正交涉。我們對美方簽署該法案表示強烈不滿。

　　臺灣問題事關中國主權和領土完整，純屬中國內政。美方上述法案涉臺內容盡管不具法律約束力，但嚴重違反中美三個聯合公報原則，干涉中國內政，中方完全不能接受。我們敦促美方恪守在臺灣問題上向中方作出的承諾，停止美臺軍事聯系和售臺武器，以免給中美關系和臺海和平穩定造成損害。

　　大陸學者：美國立法將逼大陸考慮“武統”

　　據臺灣《旺報》報道，中國國際問題研究院副院長郭憲綱24日指出，奧巴馬選擇在下臺前簽署《國防授權法案》，為美中臺關系增添更多不穩定因素，大陸定會向美方抗議，畢竟該法案的簽署，可能會讓蔡英文當局認為美國將成為臺灣后臺，蔡英文也更不可能承認“九二共識”。

　　臺媒報道截圖

　　郭憲綱認為，按中美三個聯合公報，美國是必須對臺減少軍售的，奧巴馬簽署《國防授權法案》不僅違反公報，更不利于中美關系和平發展，他認為此舉無疑為特朗普開啟臺美軍售的方便之門，美國對臺軍售不僅增加，武器質量也必然有所提升，但大陸絕不允許這種情況發生，解放軍會持續強化軍備應對，臺海軍備競賽也隨之而來，最終可能迫使大陸選擇“武力統一”。

　　國務院參事、人民大學國關學院教授時殷弘24日受訪表示，奧巴馬這么做會讓中美間的臺灣問題變得更加敏感尖銳，因為美臺軍事交流是大陸十分忌諱的，雖然不至于推翻“一中”原則，但這是在打“擦邊球”，對“一中”原則的實際貫徹造成嚴重損害。

　　對于大陸是否會采取后續動作，時殷弘認為，大陸目前對特朗普較有耐心，可能會口頭抗議，但不會采取太大行動反應，一切要等特朗普上臺一陣子磨合后再說。但如果特朗普上臺仍對大陸不友善，大陸必定也不會對臺灣太好。

　　中國人民大學美研中心副主任李慶四指出，此舉無疑為中美關系再蒙上一層陰影，也表明美國對中國的施壓效果不佳，只好猛打“臺灣牌”。李慶四認為，奧巴馬在外交建樹不多，尤其重返亞太政策的成績不明顯，“下臺之前臨門一腳，某種程度想要扳回一城”。

　　臺學者：臺對美予取予求 自我設限

　　臺灣政治大學國際關系研究研究員湯紹成25日在《中國時報》撰文指出，法案通過表面看來是對臺友好的措施，但結果是福是禍，目前尚難預料。臺灣是美國用來抵制大陸崛起的“相當好用的籌碼”，但特朗普和蔡英文的一通電話就導致圣多美和普林西比與臺灣“斷交”，后續必定還會有一系列不利臺灣的行動發生。文章稱，從臺灣的角度看，蔡英文政府“親美遠陸”的政策使得臺灣的戰略縱深巨減，只能讓美國予取予求，臺方毫無制衡的能力，自我設限的結果讓臺灣未來的發展堪慮。

　　臺軍采購的UH-60M直升機（資料圖）

　　另據臺灣《旺報》報道，臺灣軍事評論員楊于勝24日受訪表示，除高階軍文職來訪部分視為突破外，其余交流項目早已進行，都是“老調重彈”，而關鍵技術轉移部分，“里面有談嗎？”

　　臺軍事專家施孝瑋則認為，美國不會因而支持臺灣國防自主所需要的技術，法案“其實跟現在差不多”，“其實能弄得成早就弄成了”。不過就高階官員訪臺部分，過去美國國防部門現任官員能夠訪臺的層級受到一些限制，通過這項法案，相對讓臺美軍事交流“更接近現況”。

　　施孝瑋指出，目前美臺軍事交流是在雙方默契下進行，未主動對外公布，如臺“國防部前副部長”楊念祖曾赴美國，臺軍方高層都到過美軍單位參訪，將已進行的交流臺面化，有點大方公布的味道。

　　楊于勝也表示，這只是將讓臺美交流放在臺面上，關系看起來比較好看，特別在政治意涵上，傳達訊息給大陸，美國還是支持臺灣，不要輕舉妄動。