台湾淡江大学大陆研究所教授 潘锡堂

　　蔡英文一改往昔惯例，未在元旦發表讲话，而是出席年终记者会表示，520以来政府根据普遍民意及岛内共识，本於尊重歷史及求同存异，向对岸持续释出善意;近来大陆当局退回老路的作为，影响两岸关系稳定，她重申「新四不」，即「承诺不变」、「善意不变」、「不会屈服於压力」、「不会走回对抗的老路」;她也强调，今年两岸关系能否峰回路转，取决於新思维与做法，即两岸不是没有谈的空间，双方需要有一些弹性。

　　善意表述呈倒退现象

　　蔡英文的前述年终谈话，其中的两岸关系部分体现了如下两项盲点与困境。首先是模煳依旧、善意倒退：试比较蔡英文520、双十、年终这3次的两岸关系谈话，即可洞悉她是一次比一次地倒退，虽在体现两岸定位的论述上仍维持其一贯的「模煳、回避」，却在善意表述上呈现不进反退。蔡英文520两岸论述虽重申「尊重九二两会协商的歷史事实」，也首次提及「依据中华民国宪法及两岸人民关系条例」处理两岸事务，因仍未明确承认「九二共识」、也没接受其核心内涵「两岸同属一中」，国台办回应「这是一份没有完成的答卷」、也认定她对两岸关系的性质与定位「模煳以对」;再进一步言，「九二共识」及其核心内涵「两岸同属一中」，蔡只视之为「尊重之歷史事实」，并不等於「承认」或「接受」，更何况，蔡始终不愿明白说出她所谓「求同存异的共同认知与谅解」其实就是「两岸同属一中」，难怪蔡英文520「并未过关」。

　　至於蔡英文的双十讲话延续她520说法及接受外媒专访的基调，诉求「新四不」、重申「维持现状」及「尊重九二会谈的歷史事实」，但她却一直不愿承认现状赖以维持的基础及该歷史事实的内容——「九二共识」及其核心内涵，致使现状无法维持，也使其所谓「尊重九二会谈」沦为「言不由衷」，难怪大家感受不到蔡所谓的「善意」;蔡又说「不会在压力下屈服」，更显示她「不接受九二共识」的立场不会改变，既然如此，也使得她要求大陆「正视『中华民国』存在的事实」，沦为言行不一的罩门与「口水」，比520更加倒退。

　　蔡英文的年终讲话，依然重弹520及双十说过的旧调，重申一些用字遣词更简略的「口头善意」，如「根据普遍民意及岛内共识，本於尊重歷史及求同存异」，惟闪躲体现「两岸同属一中」核心内涵的「九二共识」依然不变，则如何体现真心诚意的善意?尤其，她年终讲话连「口头善意」都减少，反而批评大陆「正走回对台湾威胁恫吓的老路」，把两岸关系严重倒退的责任都推给大陆，殊不知大陆近来的举动并非要损及台湾人民，而是蔡一直不承认「九二共识」及其核心内涵，并且不断推动柔性的、渐进式「台独」，这使得蔡的年终讲话大幅收缩起520及双十讲话「口头善意」，已準备在言行上迈向「力抗大陆」的道路。如此一来，更使得陆委会主委张小月不久前表示，正研究一新的可替代性两岸新论述，恐沦为缓兵之计罢了。

　　莫在中美角力时选边站

　　其次是预示未来的两岸关系将由「冷和平」走向「冷对抗」：新的一年，特朗普即将上台，中共十九大也将於秋季举行，而蔡英文仍将一如既往地不承认「九二共识」及其核心内涵，这就使得两岸关系發展完全没有乐观的理由。先是可预料特朗普上台后，将采取较强硬的政策应对大陆，若美国进而采贸易保护主义，制裁对象虽是大陆，但从大陆组装出口的台商也将难逃池鱼之殃;其次是，中国大陆对於美国制裁的回应，在中共十九大之前，恐将会是宁硬毋软，既不会忍气吞声、也不会退让示弱;而蔡英文既不会承认「九二共识」及其核心内涵，也不会调整两岸政策，更使得两岸关系改善的机会微乎其微。

　　最后，蔡英文当局若误判以为特朗普上台后会助台抗陆而更加坚定其「联美日抗陆」路线，恐将激化大陆对台采更强硬立场，不仅台湾的国际参与及争取融入区域多边经贸合作机制之空间与可能性将大受限缩，台湾恐也将面临「断交潮」。对此，蔡当局的最佳因应策略，应是避免在中美角力时选边站，以免得不偿失，再者也须考量调整两岸新论述，才是改善两岸关系的长久之计。