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負入息稅可行嗎?

2017-02-21
来源:香港商报

  獅子山學會營運總監白仲祺

  特首參選人曾俊華在政綱中提出設立負入息稅。設立負入息稅機制的建議,在近年頗受歡迎。而在人工智能和機械人逐漸普及的世界,實行負入息稅,亦經常被認為是一個有效的政策。其實負入息稅的建議,早由自由經濟的巨人佛利民教授提出。

  為何一個支持自由經濟的教授會支持「全民派錢」?當然,佛利民支持的負入息稅,派錢只是其中一個特點,而機制還有其他數個目標:可以將所有人的入息稅率統一,并將支付現金代替其他福利制度,從而增加市民的選擇,亦節省政府官僚系統的開支。

  負入息稅的運作簡單。舉例來說,如果香港整體收入稅為10%,而每位市民每個月可以得到3000元負入息稅。有三位市民,第一位沒有任何收入,第二位每月收入為15000元,而第三位每月有3萬元。第一位市民便每月得到3000元負入息稅,第二位減去入息稅,便得到1500元,第三位便沒有任何稅收或支出。

  這個機制,可以將入息稅率劃一,但是同時能讓低收入人士得到額外收入。而收入較高的人士,減去負入息稅后,便繼續要付出入息稅。而且負入息稅機制,能夠增加市民對於自己生活方式的選擇。

  若像現在一樣提供交通津貼、上網津貼、2元搭車等等用意各有不同的計劃,大量增加官僚成本,亦限制市民對於津貼的用途。負入息稅機制,可以讓政府將現在所有以現金或非現金支付的機制,用一個劃一的支出來取代。就算現時一些機制,例如公屋制度,亦可能用現金代替租金津貼,大大簡化政府部門的運作,節省的成本,可以用作實際付給市民的支出。

  負入息稅亦能減低傳統福利制度下,對於想自力更生的人脫離綜援制度的阻撓。這是因為負入息稅不管有沒有收入都會計算,只是有收入的人士得到的援助會相應減少,但并不會一有工作便立即完全失去。

  佛利民教授的負入息稅與最近在瑞士被否決的基本收入有重大分別,教授建議的,并不單單只是一個派錢機制。在這個制度下,每人每月會得到固定收入,亦簡化其他福利制度,從而節省成本。如果負入息稅能確實執行,絕對會為香港有需要人士帶來幫助。

[责任编辑:许淼祥]
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