易憲容

　　上個星期五(2月24日)，中央政府宣布了幾個重要經濟部委官員的任命，市場十分關注，認為這是中央為十九大排兵布陣。特別是郭樹清突然卸下山東省省長之職，重新回到國家金融職能部門，平調到中國銀監會，更是讓市場聯想甚多。

郭树清 资料图

　　在不少媒體看來，郭樹清在這個時間點的調動，可能意味着中國政府對金融市場采取一系列的新動作，因此，市場十分關注。

　　中央為十九大排兵布陣

　　不少分析認為，就當前的時間背景來看，一是今年秋天要召開中共十九大，因此新的領導層要對此排兵布陣;二是十九大后，2018年3月新一屆政府將會組成，而當前十九大的排兵布陣就得為新一屆政府閣員確定人選;三是預計新一次的中央金融工作會議將在今年召開，而在這次會議上，將全面落實十八屆三中全會所確定的許多金融改革措施。比如，解決中國金融機構「一行三會」的機構調整與合併等問題。有不少分析認為，正是這樣的時間背景，透露出這次郭樹清突然調動的真實意圖。

　　這些分析與猜測能否成立，還得走一步看一步，因為中國官員任命一向都是不公開不透明，要想真正了解其意圖并非易事。但是有幾點是相當清楚及肯定的，即當前中央層面的人事調動，正在為下半年的十九大人事安排布陣，并以此來確定進入中央委員會的人選。不過，從十八大所任命的官員來看，這種格局也會打破。

　　二是郭樹清重新回到金融部門，對中國金融市場發展來說，肯定是好事。這不僅在於郭樹清是內地金融部門經歷最多、地方工作經驗豐富的官員，從中國人民銀行、國家外匯管理局、建設銀行、中國證監會到貴州和山東省，更重要的是他是中國政府官員體系中少有的真正科班出身的官員(郭樹清從本科、碩士到博士都是脫產學習并獲得相應的學位。而目前這一波中國政府官員有幾個是真正科班出身的呢?不是在職就是進修)。正因為如此，就為郭樹清的工作能力提供了堅實的基礎。

　　所以，無論是郭樹清在貴州的住房制度改革，還是2011年10月出任中國證監會主席所推出的一系列改革，我都對他十分肯定，認為郭樹清能夠清楚了解體制弊病，改革意識強，辦事雷厲風行。而這類的中國政府官員能夠做目前這個位置也算是异數，就如當年朱鎔基總理那樣。這種性格，無論是朱鎔基總理只做總理一屆(以往都做兩屆以上)，還是郭樹清在中國證監會主席位子上被迫調離，都在中國政壇面臨巨大阻力。但願，郭樹清重新回金融部門能夠真正發揮專長與能力。

　　對內地金融業是好事

　　郭樹清上任中國銀監會主席估計會如當前市場分析的那樣，更多的是過渡性質。中國銀監會主席這個職位并非不重要，特別是在中國這個銀行為主導的融資體系下，其重要性是不言而喻的。但是這個位子與央行行長比較，重要性是不能相提并論的，更何况中國銀監會在劉明康主席時就已奠定基礎，后來者只是按部就班就是。事實上，前幾年后來者推進中國銀行業的改革不是太多。

　　最近有分析認為，近來中國銀行業成績好轉，與中國銀監會的監管有關。比如，銀監會早前公布的2016年季度監管指標顯示，內地商業銀行的不良貸款和不良貸款率有好轉迹象，2016年第四季不良貸款只增加183億元，是14個季度以來最少;而2016年第四季止不良貸款率降至1.74%，比9月止的1.76%，回落0.02個百分點，是20個季度以來首次回落，以及2016年第四季止净息差為2.33%，比第三季回升0.09個百分點，連跌三個季度后回升。這種勢頭延續也意味着2017年中國銀行業的業績會全面好轉。其實，這種情况根本上與中國銀監會的監管如何沒有多少關系，主要是與2016年內地房地產市場創歷史紀錄的過度繁榮有關。可以說，只要中國房地產市場價格在上漲或不下跌，內地銀行業的過度信貸擴張不會出現任何問題。但是，只要房價下跌，內地銀行業的所有問題都會暴露出來。2011年以來浙江溫州金融市場及銀行業的問題，就與房價暴跌有關。所以，如果僅是把郭樹清放在銀監會主席的位置，要化解當前內地銀行業所面臨的巨大潜在風險，根本是不可能的事。因為，當前內地銀行業的巨大的潜在風險主要在於過度寬松的貨幣政策所導致的信貸過度擴張，并由此吹大了一個內地房地產市場歷史上最大的泡沫。如果內地房地產泡沫不破滅，銀行業萬事都沒有;如果內地的房地產泡沫破滅，銀行危機及金融危機也隨之爆發。

　　不少人認為，當前中國金融市場的風險主要在於分業經營與混業經營的問題。因為，近年來，隨着金融業混業經營不斷深化，銀行、證券、保險、信託等不同金融市場之間的連繫加深，加上互聯網金融的快速發展，使金融業監管當局越來越難以應對，要調整當前內地金融業的分業監管體系，如美國及英國金融業那樣實行混業監管也是當務之急。所以，市場分析認為，郭樹清回到金融部門能夠擔當此任。

　　不過，筆者認為，內地金融業的問題并非如此，比如美國1999年以來所實行的金融現代化法，也是采取了混業經營，不也是出現2008年百年一遇的金融危機嗎?其實，郭樹清回北京到金融部門，如果中央政府能夠賦予他相應的職權，他會更多地了解當前內地金融市場的新情况、新問題，并對此全面檢討與反思，重新對中國金融市場定位，重新尋找中國金融市場所面臨的巨大潜在風險。這才是郭樹清回北京最為重要的意義。但現實的情况如何還得觀察，目前市場分析也只能是猜測。