【香港商报网讯】十二屆全國人大五次會議新聞中心將陸續召開新聞發布會。今天上午10點，新聞中心迎來的第一個部委是國家發展和改革委員會。邀请国家发展和改革委员会主任何立峰、副主任张勇、副主任宁吉喆就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。重点如下：

　　今年去产能仍然是供给侧结构性改革重点任务之首。

　　2017年钢铁去产能目标5000万吨左右，明年还要继续去产能。去年超额完成钢铁6500万吨去产能目标，（今年的）数字上看比16年6500万吨稍跌，但量也很大，整个钢铁产能也才11亿吨，表观消费量8亿吨，产能利用率70%多，过剩的也不是那么多。

　　今年去产能扩大到煤电，煤电产能今年要去5000万千瓦。

　　有色、建材也存在产能富余情况。有色金属、建材等方面要通过市场化、法制化手段去产能。

　　值得注意的是，昨日2017政府工作报告明确指出，“今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。”

　　此外，有色金属、建材等方面去产能为发改委首次正式提及。

　　盘面看，今日煤炭股直线拉升，郑州煤电直线封涨停，靖远煤电、平庄能源、恒源煤电均纷纷拉升。

　　【发言实录】

　　彭博新闻社记者：我的问题是关于去产能的问题，今年去产能的目标定得低于去年，这是为什么？另外，政府是否有计划在新的领域开展去产能的行为，比如是否会在有色金属领域进行去产能？谢谢。

　　宁吉喆：这个问题是这次两会上政协委员提得最多的一个问题，去产能是我们供给侧结构性改革的一项重点任务，当然供给侧结构性改革重点任务除了去产能以外，还包括去库存、去杠杆、降成本、补短板，你重点关心去产能问题，非常重要，这是首位的。

　　首先，供给侧结构性改革和去产能是以习近平同志为核心的党中央作出的一个重大决策，是我们主动要做的，国际上都很关心这个问题。在去年政府工作报告中，李克强总理对去年的去产能任务提出了要求，国务院领导同志多次召开会议。另外，国务院还要求国家发改委和工信部会同有关部门成立了去产能特别是去钢铁和煤炭产能的联席会议制度，有关部门在一起认真分析问题、研究政策、落实措施，再加上各级政府的重视、行业协会的努力，特别是去产能相关重点领域，钢铁、煤炭企业的主动行动，所以去年去产能特别是钢铁、煤炭去产能全年目标任务提前超额完成，这是大家熟知的。

　　总理昨天在政府工作报告中也总结了，2016年炼钢的产能退出超过了6500万吨，煤炭的产能退出超过了2.9亿吨。特别重要的是，去年安置职工达到了72.6万人。与此同时，企业经营和资产状况明显好转，转型升级的步伐加快，违法违规生产的现象得到有效遏制，市场秩序进一步规范。当然，刚才讲价格的时候我提到过，中国存在着落后产能。比如你刚才提到的钢铁，媒体也作了很多调查研究，发现一些个别地方还存在着“地条钢”这种落后产能的状况，经过有关方面和地方的共同努力，已经得到了极大抑制，而且在此基础上，按照国务院的指示，国家发改委、工信部等部门一起采取有力措施，使这些落后产能限期退出。

　　今年去产能工作仍然是供给侧结构性改革任务之首，政府工作报告对这个已经提出了明确要求，今年的钢铁去产能目标，就像你刚才提到的，是5000万吨左右，从数字上看确实是比6500万吨稍低了一些，但是这个量也是很大的。据国家统计局数字，钢铁整个产能也就是11亿吨，中国的钢铁表观消费量，一年8亿吨，产能利用率70%多，70%多在市场经济下有一定过剩，但也不是过剩那么多，多出的3亿吨去年已经去了6500吨，今年再去5000万吨，这是一个什么概念呢？产能只剩下10亿吨，中国钢铁消费量前两年就是8亿吨了，钢铁的消费还要增长。所以产能利用率算大账就达到80%了，在市场经济下也是正常水平。当然绝不能松懈，还要继续加大工作力度，在今年的基础上明年还要去产能，去产能要和产能利用率结合起来。所以，在去年6500万吨基础上今年再去5000万吨，已经是很大的力度，很大的数量了。全世界年产量超过5000万吨的国家现在没有几个了。

　　同时，煤炭的去产能也明确提出还要再去1.5亿吨以上，这也是一个很大的数量，这都体现了中国政府去产能的坚定决心，煤炭去产能今年也要采取有效措施加以推进。可能大家也注意到，因为中国的煤炭使用非常广，由于物流的原因，总的产能还是富余的、过剩的，但是去产能在全国坚定不移实施，同时还要保证供应，如冬季取暖用煤，必须保证合理用煤需要。

　　总之，要下定决心把落后的、多余的产能去掉，才能使我们的钢铁行业、煤炭行业浴火重生，提高企业的集中度、生产效率、生产水平、现代化水平，同时也更好地满足经济社会发展对原材料和能源的需要，还可以改善生态环境。因为煤炭的消费特别是一些不合理的消费，是会带来污染的，煤炭的高效利用、清洁化利用也可以改善这些状况。

　　此外，总理在今年政府工作报告中已经明确提出一个新的目标，你刚才关心的问题，是不是扩大到有关行业，那就是煤电，防范化解煤电产能过剩。要采取淘汰、重组、改造等多种方式去产能，今年要淘汰、停建、缓建煤电5000万千瓦。这也是一个很大的数据。英国、法国全国电力装机也就是7000、8000万千瓦，我们今年一年要去5000万千瓦，这么大一个数量。当然，中国整个电力装机去年年底已经达到了15亿千瓦，虽然人均发电装机容量与发达国家相比还有差距，但是从我们目前发展水平上看，相对产能富余，特别是小煤电会带来污染，高效的、清洁的大煤电水平很高，中国最先进的煤电厂在上海、浙江，度电耗煤克数已经达到或超过发达国家水平，但我们各地情况不一样，存在着小煤电，这就是去产能的新的领域，在政府工作报告中有明确的要求，同样要像钢铁煤炭行业一样，把防范化解煤电产能过剩风险任务坚定不移地推进下去，取得预期的成效。

　　至于你说的其他领域，因为我们生产资料领域的有色、建材，或多或少也存在着一些产能富余现象，但这些领域市场化程度都比较高。要通过市场化、法制化的手段推进去产能。

　　 “ 一带一路”战略推进三年来取得较好成效    

　　何立峰表示，“一帶一路”建設推進三年多來，取得了很好的成效。”一带一路”和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的核心價值理念越來越被沿線國家和人民所共識。共商、共建、共享的基本原则，也越來越被沿線國家各方面所認同。他解释说，“一帶一路”建設的主要內容就是我們所說的“五通”：一是政策溝通，就是相互之間在政府層面要進行很好的政策溝通；二是設施聯通，包括基礎設施，比如道路、鐵路、機場、港口，還包括相應的管道設施以及通信設施等等，這些方面的設施在沿線國家之間能夠更加通暢；三是資金融通，因為經濟建設需要資金支持，怎么能夠支撐“一帶一路”建設的項目對資金的需求，各國之間要進行很好的協商，找到很好的解決辦法；四是貿易暢通。因為最終經濟活動要通過具體的實物實現，所以貿易暢通方面按照互相商量的共識來推進；五是民心相通，沿線國家人民之間互相往來更加密切。

     　

　 据何立峰介绍，三年多來“一帶一路”建設進展是快速的，成果好于預期。倡議已經得到了世界上100多個國家的響應，中国已經先后和沿線國家簽訂了將近50份的政府之間的合作協議和70多份和包括一些國際組織在內的部門之間的合作協議。同時經過共商，推動共建了一批標志性的合作工程，比如像印尼的雅萬高鐵，匈塞鐵路，中國和老撾之間的中老鐵路，還有一批港口和其他設施等等，從現在的進展情況看是良好的。近三年來，中國對“一帶一路”沿線國家的對外投資已經超過了500億美元，并且這些項目進展情況的效果是良好的。現在到中國留學的青年學子超過一半是來自“一帶一路”沿線國家的青年學生。

  

    任何立峰在回答記者提問時透露，盡管經濟增速創新低，但去年中國的經濟增量占全球經濟增量的比重超過30%。  

　　他以脫貧攻堅為例說：”昨天在部長通道回答記者提問的時候，我談到了這個事情。改革開放初期，我國貧困發生率非常高，去年當年又減貧了1200多萬人，貧困率已經下降到了4.5%，放眼全球，任何一個政黨、任何一個國家要做到這么大規模的在現行標準下的穩定脫貧非常不容易。另外，我們去年的價格走勢也是非常平穩，基本上生產資料價格、生活資料價格和其他方面的價格都是比較平穩的，和經濟發展的趨勢保持一致，其他方面的指標也大體如此。昨天李克強總理在政府工作報告中對經濟社會發展情況作了全面、系統地回顧和總結。”

 

　　此外，他還強調，“文武之道，一張一弛”，中國在經濟發展當中、在結構調整過程中加大了工作力度，客觀效果是很好的。取得了預期的成效。

 

　　何立峰還表示，中國的對外開放一直沒有停止，步伐還在越來越快，中國在全球經濟一體化的過程中是受益者，同時中國自身的發展也為全球經濟一體化提供了很好的發展機遇，中國13億多人口的大市場在迅速形成，為與我們經貿關系密切的國家創造了大量的就業機會，因為就業是民生之本。中國經濟總量大體占全球經濟總量的15%左右，但是去年的經濟增量占全球經濟增量的比重超過30%，這就是很了不起的一個成績，這也充分說明去年經濟在各個方面是平穩健康的發展。

 

　　对于今年的发展目标，他认为，要從兩個方面來看：一是確實有這種必要性，因為中國是一個有將近14億人口的大國，就業是一個很重要的問題，沒有一定的經濟發展速度，要解決新增工作崗位是很困難的。按照我們的經驗認識，現在經濟每增長一個百分點，大體上可以創造新增就業崗位170萬人左右。我們今年的就業目標1100萬人以上，僅大學畢業生將近800萬，還有其他新增的城鎮和農村就業人口。

       

         中國的貧困發生率已經下降到了4.5%