迎接省第十二次黨代會

　　正風反腐廣東實踐·巡視利劍

　　黨的十八大以來，廣東巡視對腐敗行為的震懾力、對紀律審查的推動力和對黨內監督的引導力不斷增強，廣東省紀委查辦案件線索40%來自巡視，巡視充分發揮了反腐敗的“尖兵”和“利劍”作用，交出了一份份亮眼的成績單。

　　截至目前，十一屆省委巡視組已完成14輪巡視，覆蓋271個地方、部門和企事業黨委黨組織，占全部巡視對象的96%，目前正在開展第15輪巡視，今年上半年將完成巡視全覆蓋。巡視以實際成效凝聚了黨心民心，為沖破利益藩籬、全面深化改革提供了有力支撐。

　　文/廣州日報全媒體記者湯南 通訊員粵紀宣

　　政治巡視“大喝一聲” 有人當眾落淚

　　黨的十八大后，廣東省委更加突出巡視工作，使之成為發現問題的“尖兵”、懲治腐敗的“利劍”。巡視工作從圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭的中心，深化“四個著力”，向突出堅持黨的領導、加強黨的建設、聚焦全面從嚴治黨深化。

　　在“政治巡視”的放大鏡下，廣東省被巡視地方和單位存在的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等“三大問題”尤為突出。省委巡視組發現，有的領導對黨組織書記的角色和責任感到陌生；有的地方發生嚴重腐敗案件后，不注意及時總結吸取教訓，導致類似案件接連發生；有的領導職務和工資越來越高，黨費卻越交越少。

　　一些省委巡視組先行探索，在實踐中把政治巡視要求貫穿巡視工作始終，推動被巡視地方單位管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

　　例如，省委第九巡視（下稱“九組”）組把政治巡視內容細化成34項內容，用最有說服力的事實、最典型的問題、最嚴厲的措辭，“猛擊一掌”讓其警醒，“大喝一聲”促其止步。面對九組指出的問題，有的書記當場落淚，有的書記連說“沒想到”，有的書記被組織調整崗位，還有的書記悔恨已晚身陷囹圄。

　　從省委第十輪巡視到省委第十二輪巡視，九組通過巡視反饋推動了被巡視黨組織、紀檢監察機關切實擔起“兩個責任”，先后對15名處級干部、69名科級干部、22名股級干部、71名村“兩委”干部給予黨政紀處分，形成持續震懾。督促指導被巡視地方單位黨委（黨組）針對巡視發現的問題，制定了97項管黨治黨措施，為全面從嚴治黨提供了堅強保障。

　　巡視組人員收到“注意人身安全”信息

　　2015年3月，省委第三巡視組（以下簡稱“三組”）巡視廣東廣晟資產經營有限公司。企業內部的利益關系盤根錯節，系統性腐敗問題沉積已久，巡視尖刀一再面臨“插不進去、深不下去”的困境。說情的、威脅的、施壓的、公關的、對調查實行軟抵抗的不斷涌來，實踐中無往不勝的協調合作模式也一度失靈。

　　面對涉案人數眾多、違紀違法線索復雜的情況，三組頂住阻力與壓力，迎難而上，斬獲頗豐。他們發現該公司在工程招標、項目合作、資產轉讓等領域存在嚴重違紀違法問題。其中，有領導干部授意讓特定人員中標、通過虛增投資成本謀取私利、民企“空手”入股無償獲利、資產轉讓不經評估或“貴買賤賣”，經濟損失數千萬乃至數億元。

　　2015年5月至8月，省委第九巡視組巡視潮州期間，當地黑惡勢力曾叫囂“錢搞不定，女人搞不定，就用刀搞定”，有的巡視組工作人員還收到“注意人身安全”之類的信息。

　　九組不畏艱險，勇于突破，進駐潮州半個月內，潮州市食品藥品監督管理局局長、副局長、黨組成員等4名班子成員被“兩規”；進駐潮州的第二個月，時任市委副秘書長、市委辦副主任等3名處級干部被立案審查，個別處級干部被組織調整；在巡視組進駐湘橋區的第26天，該區區委副書記、區長被“兩規”，“打虎拍蠅”的披靡之勢令貪腐分子聞風喪膽。

　　黨的十八大以來，廣東巡視工作的震懾力、推動力和引導力不斷增強，充分發揮了反腐敗斗爭的“尖兵”和“利劍”作用。據統計，廣東省紀委查辦案件線索40%來自巡視。廣東還在全國較早探索出了“專項巡視”的另一套“打法”，實行“專常結合”，提高巡視監督的頻率和覆蓋面。

　　巡視創新：開展選人用人專項檢查

　　廣東不斷創新巡視巡察方式方法，形成了常規巡視、專項巡視與系統巡察“三駕馬車”齊頭并進的巡視新格局，巡視“利劍”作用進一步凸顯！

　　2013年，省委巡視通過調整談話范圍和談話對象,改進調研方式,建立巡視工作信息溝通協調機制,與省紀委有關處室建立暗訪聯動機制,省紀委對巡視發現的案件線索開通綠色通道,加強巡視接訪工作等，不斷拓寬發現問題途徑，不斷改進方式方法，提高了巡視工作的針對性、靈活性、有效性。

　　2014年，省委巡視工作根據不同時期的任務和形勢的發展，新組建了3個專項巡視，積極探索常規與專項結合巡視、關聯部門捆綁巡視、地方與部門同步巡視、地級以上市與所屬縣區一體巡視等方式，初步實現組織方式多樣化。在巡視期間，省委組織部組織力量開展選人用人專項檢查已成為“規定動作”，既提高了巡視發現問題的能力，又推動了選人用人問題的解決。比如，2014年巡視發現了揭陽團市委一名副書記9年10次變動崗位、連續違規破格提拔等典型問題。省委組織部在2015年全省組織部長會議上，將這些問題通報全省，推動問題整改。

　　2015年，省委巡視工作進一步加快節奏，提高效率，實現了對地級以上市和省屬國企的全覆蓋，基本實現對縣 （市、區）的全覆蓋。同時，推動巡視工作延伸拓展，在教育、衛生、國資和公、檢、法、司等7個系統部署推進巡查工作，開展對省委巡視對象之外的下屬單位黨組織領導班子及其成員的巡查監督。2015年，上述部門均在系統內開展了1至2輪巡查，查處了一些違紀違法的黨員領導干部。

　　巡視公開：倒逼主體責任落實

　　省委第九輪巡視期間，巡視組發現粵財控股公司長期沒有監事會，董事會與經營班子高度重合，潛在的經營風險和廉政風險較大。按照省委省政府有關要求，省財政擬定了加強對粵財投資控股公司監管工作的意見，粵財控股公司自身也著力加強監事會建設，進一步健全國有資產監督體系，健全法人治理結構，加強對公司重大經營活動的監管。

　　省委第十輪巡視期間，巡視組發現某省直單位系統自行管理的結余資金高達121億多元，缺乏有效監管。對此，省政府辦公廳牽頭相關部門對該系統資金結余問題進行了核查，認真分析了造成存量資金大的原因，相關部門提出了加強該系統存量資金監管的整改意見。

　　省委第十一輪巡視期間，巡視組發現佛山市三水區紀委75%的案件來源于上級轉辦和公檢法移送，鎮街紀委“三轉”普遍不到位，主業較為發散。經過數月整改，全區各級紀檢監察機關共立案60件，處理科級干部20人，一般干部40人，立案數位居全市第一。

　　上述三個例子是廣東省委通過巡視整改推動體制機制和制度創新，使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬的縮影。各巡視黨組織針對反饋巡視意見門建立問題清單、任務清單、責任清單，實行對賬銷號、逐項落實。近年來，省委巡視組還對部分巡視過的地方和單位開展回訪督查，與“回頭看”機制形成雙重震懾。此外，省委巡視機構還將巡視整改效果“曬”在群眾監督之下，以公開倒逼整改落實。

　　去年以來，通過用好巡視成果、狠抓巡視整改，廣東推動了“兩個責任”進一步落實，推動了一批違紀違法案件的深入查處，推動了干部選拔任用工作進一步規范，推動了黨員干部作風進一步改善，推動了重點領域體制機制進一步完善。

　　省委巡視組年年“亮劍”

　　2012年

　　省委巡視組全年對20個縣（市、區）和5家國有企業、5所高等院校進行巡視，提出意見建議205項。

　　2013年

　　省委巡視組全年共完成對50個縣（市、區）的巡視，發現并移交領導干部違紀違法問題線索155件，涉及縣處級以上干部106人；有關紀檢監察機關根據巡視組移交線索共立案調查13人，其中縣處級以上干部12人；向有關方面提出意見建議341條。

　　2014年

　　省委巡視組全年共完成對59個地區和單位的巡視，發現違紀違法問題線索1659條，各級紀檢監察機關根據巡視線索立案調查262人，其中地廳級干部19人、縣處級干部45人，組織處理干部69名。

　　2015年

　　省委巡視組全年共巡視65個地方和單位，形成專題報告20件、重要線索報告167件，根據巡視移交的問題線索，省委調整地廳級干部10人，省紀委立案查處地廳級干部62人。

　　2016年

　　省委巡視組全年共巡視11個縣（市、區）和75個省直部門、省屬高校、國有企業黨組織，發現問題1037個，形成重要線索專報183件。根據巡視移交的問題線索，省委調整地廳級干部18人，省紀委立案查處省管干部47人。