據日媒報道，日本自民黨、公明黨和民進黨本月30日就實現天皇退位的特例法案的附帶決議案達成了共識。民進黨接納了日本眾院議院運營委員會委員長佐藤勉29日向各黨派出示的方案。

　　據報道，作為要求日本政府加以探討的項目，決議案寫明創設“女性宮家”，但就啟動探討僅表述為“法律生效后迅速”開展，也未明示向日本國會匯報的期限。特例法案預計6月1日在該委員會開始審議，2日在日本眾院獲得通過，最快下周在該國參院獲批后正式成為法律。

　　據悉，對于委員長方案，日本民進黨曾質疑政府啟動關于女性宮家的探討為時過晚等，要求加以修改。特例法的生效日即天皇退位之日，日本政府設想的是2018年12月等。委員長方案中，女性宮家的探討將在此之后。

　　日本執政黨對民進黨的要求表示為難，最后民進黨對寫明女性宮家一事給予一定肯定，做出了讓步。不過，該黨計劃在國會審議中，就女性宮家探討時期等引發政府方面的積極回答。

　　據報道，特例法案被定位為與規定皇位繼承方式的日本《皇室典范》是一體的。雖然對象僅限當今一代天皇，但對于將來的天皇而言，將成為事實上的先例。

　　三黨達成共識的附帶決議案中，就皇室面臨的問題寫入了“旨在確保穩定的皇位繼承的各課題、女性宮家的創設等”。雖然寫明“在(特例法)生效后迅速開展探討，力促作為整體能保持統一性，并將結果迅速匯報國會”，但對匯報時期則使用了模糊不明的措辭。

　　關于接到日本政府匯報后的國會職責，附帶決議案指出“將展開探討，力爭能夠匯總‘立法機構的共識’”。此外還督促做好周全考慮，在換代更改年號之際，不要影響國民生活，同時其他舉措也要能獲得國民理解。

　　據了解，所謂“附帶決議”很多是在法案進行表決之際，要求日本政府對相關課題展開探討，不具有法律約束力。

　　日本共同社5月12日報道稱，法案第一條介紹了制定原因，其中指出天皇已是83歲高齡，“深憂難以繼續(公務等)活動”，“國民對天皇的心情予以理解，并抱有同感”。作為皇嗣的皇太子“長期以來在臨時代理國事行為等公務中盡心盡職。”

　　據工人日報5月6日消息，法案規定，天皇和皇后退位之后，其稱號將被改為“上皇”和“上皇后”。他們仍為皇室成員，但不再承擔原有公務職責。明仁天皇的長子德仁皇太子即位后，次子秋筱宮文仁親王將成為未來皇室的第一順位繼承人，享受等同于皇太子的待遇。

　　這一法案如得到實施，將可滿足明仁天皇“生前退位”的要求，但法案實施后也會出現新的問題。皇太子德仁即位后將成為新的“國家象征”，德仁夫婦理論上將全面接手天皇和皇后的所有公務職責，如出席重要儀式、國事訪問接待、各項公益活動等。但太子妃雅子身體一向不佳，常年處于休養狀態，能否擔起這樣的職責還是未知數。