撰文| 傅凝

　　近百人失聯！

　　6月24日四川茂縣的山體滑坡實在讓人揪心。政知圈知道，這種情況下搜尋生命跡象，比其他自然災害要難得多。而此時爭分奪秒救援，更是迫在眉睫。

　　如果各位這兩天關注新聞，應該知道高層對此也相當重視，批示指示發出以后，當地救災規格提高。

　　根據6月25日的官方消息，國務委員王勇也趕赴四川救災現場。

　　兩天開兩會，一天設倆指揮部

　　或許有人會問，政知君為何總是要提領導趕赴現場？

　　如你所知，在當前形勢下，高層重視能讓事情辦得更順暢。一則各級政府更加注重落實，二則更高層級領導到現場指導，能夠協調好下級官員未必能協調好的事情。

　　畢竟，救災搶險可不是一個部門就能辦好的。

　　政知圈注意到，其實在四川茂縣山體滑坡之前，高層就對防災救災做出指示批示。

　　民政部官網透露，6月23日、24日，部長黃樹賢兩次主持召開專題會議，學習貫徹中央領導重要指示批示精神，分析研判災情形勢，安排部署主汛期防災減災救災工作。

　　茂縣山體滑坡發生在6月24日清晨6時許；

　　當天下午2點，國家減災委、民政部緊急啟動國家Ⅱ級救災應急響應；

　　下午5點，民政部官網發布了《關于做好當前防災減災救災工作的緊急通知》。要求造成10人死亡（含失蹤）的突發性自然災害，應立即向民政部報告。

　　災害發生后，四川省先是成立救災前線指揮部。隨后，“為更好落實中央要求，根據工作需要”，省委省政府24日當晚成立茂縣疊溪山體突發高位垮塌災害搶險救災指揮部。省長尹力擔任指揮長，下設現場救援組、醫療救護組、交通保暢組、轉移排除組、群眾工作組、信息宣傳組、失聯人員排查組、保障重建組等8個工作組。

　　 王勇在災區附近召開會議

　　這些國務院領導也到過現場

　　國務委員王勇也在24日下午趕赴茂縣疊溪鎮新磨村事發現場。

　　官方消息說了，他是“受習近平總書記、李克強總理委派”，率國務院工作組指導救援工作的。

　　政知圈注意到，幾年來，王勇已經多次出現在救災現場。如2015年12月20日，深圳發生山體滑坡后，王勇也是受委派趕赴現場；2016年7月24日，河北部分地區暴雨成災，王勇同樣受委派到河北邯鄲、邢臺、石家莊部署群眾安置工作。

　　或許有人要問，一旦有地方出事，都是王勇到現場嗎？

　　不一定。

　　以自然災害為例。2013年4月，四川蘆山地震，國務院副總理汪洋也前往指導救災；去年7月江淮暴雨成災，國務院總理李克強30小時輾轉安徽、湖南、湖北，并到長江干堤管涌現場指導救災；去年6月24日，中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長楊晶代受委派趕赴江蘇省鹽城市龍卷風冰雹受災地區。

　　以重大事故為例。2015年6月“東方之星”號客輪翻沉，李克強、馬凱兩位國務院領導先后到場指導救援和處置；當年“8·12”天津港爆炸事故后，李克強也到事故現場就救援救治、善后處置和安全生產工作作出部署。

　　減災委副主任換了倆

　　領導人到災害、事故現場，多是因為這屬于他的職責范圍。如馬凱參與“東方之星”救援，因為其還是國務院安全生產委員會主任；汪洋到蘆山地震災區，因為他還是國務院抗震救災指揮部指揮長。

　　王勇多次到災害現場，因為其還有一個職務——國務院減災委主任。

　　根據民政部官網消息，此次身為國家減災委秘書長、民政部副部長顧朝曦也隨國務院工作組趕赴災區。

　　政知圈注意到，去年江蘇鹽城遭受龍卷風冰雹災害，前往現場的國家減災委秘書長還是竇玉沛。

　　一年過去，秘書長易人。

　　不僅如此，一年之內，國務院減災委三名副主任，已經換了兩個。

　　去年6月，政知圈的兄弟公號“政知見”推送過一篇題為《中央派誰去江蘇坐鎮救災？》的文章，當時國務院減災委三名副主任分別由時任民政部部長李立國、時任中央軍委聯合參謀部副參謀長戚建國、國務院副秘書長孟揚三人兼任。

　　而根據現在國家減災網的信息，領導成員是↓↓↓

　　除了孟揚繼續兼任，民政部和軍委聯合參謀部的兼任人員都變了。黃樹賢是去年11月調任民政部部長，接替已被降級的李立國；馬宜明則是今年1月由總長助理升任現職，原減災委副主任戚建國上將已年滿65歲。

　　副部長向部長報告

　　在減災委擔任職務的，還有來自32個單位的有關負責人。

　　在這樣的機構兼任職務，都是要發揮重要作用的。

　　如去年江蘇鹽城受災，啟動了國家Ⅲ級救災應急響應；這次茂縣山體滑坡，啟動的是Ⅱ級響應。

　　根據2016年公布的《國家自然災害救助應急預案》，某一省（區、市）行政區域內，發生重大自然災害，一次災害過程出現下列情況之一的，應該啟動Ⅱ級響應：

　　a.死亡100人以上，200人以下；

　　b.緊急轉移安置或需緊急生活救助80萬人以上，100萬人以下；

　　c.倒塌和嚴重損壞房屋15萬間以上，20萬間以下；

　　d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數占農牧業人口25%以上，或300萬人以上。

　　啟動Ⅱ級響應是減災委秘書長（民政部副部長）在接到災情報告后第一時間向減災委副主任（民政部部長）提出建議，由減災委副主任決定。

　　換句話說，按照這個規定，應是顧朝曦向黃樹賢提出建議，而后由后者拍板。

　　根據四川當地官方發布的消息，從24日起，就有公安消防、軍隊武警、交通水電、礦山救援、干部民兵等專業力量參與救援，監測、醫療、安置等已全面鋪開。

　　災區一線參與的救援安置力量，都能在32個成員單位中找到“組織”。