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廣東探索共有產權房制度 推進取消戶口性質劃分

2017-08-23
来源:华尔街见闻

   廣東探索建立共有產權住房制度有了更為清晰的思路。22日,廣東省住建廳、廣東省發改委聯合印發了《廣東省新型城鎮化規劃(2016-2020)》(以下簡稱“規劃”)透露,將根據定價標准及個人出資數額,確定個人和政府或者個人和有關單位持有住房產權的相應比例產權。

  現狀:全省城鎮常住人口7450萬

  改革開放以來,廣東通過承接國際資本、技術和產業轉移,吸引大量外來務工人員。1978年至2015年,全省城鎮常住人口從825萬增加到7450萬,城鎮化率從16.3%提高到68.7%。地級以上城市數量從1984年的12個增加到2015年的21個,建制鎮數量從336個增加到1128個。逐步形成了以珠三角城鎮群為核心,以汕潮揭城鎮群和湛茂陽沿海城鎮帶和韶關都市區為增長極,大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系格局。

  另外,廣東率先開展城鎮化模式的探索創新,初步形成珠三角地區優化發展、粵東西北地區振興發展的區域城鎮化格局。特別是珠三角地區經濟活力、開放程度、創新能力、吸納外來人口數量走在全國前列,國際化大都市連綿區已初具雛形,成為國家三大城市群之一。

  目標:基本形成三大新型都市區

  《規劃》共分為8個篇章,包括《有序推進農業轉移人口市民化》、《優化城鎮化空間布局和形態》、《提高城鎮可持續發展能力》等。

  《規劃》提出了總體發展目標:到2020年,全省常住人口城鎮化率達71.7%左右,戶籍人口城鎮化率達到50%,力爭實現不少於600萬本省和700萬外省農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶;戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小。

  城鎮化布局和形態進一步優化。珠三角地區優化發展,攜手港澳建設粵港澳大灣區和世界級城市群。韶關、河源、汕尾、陽江、清遠、雲浮等環珠三角城市深度融入珠三角,基本形成“廣佛肇+清遠、雲浮、韶關”、“深莞惠+河源、汕尾”、“珠中江+陽江” 三大新型都市區。

  探索:建立共有產權住房制度

  《規劃》指出,在深化城鎮化管理制度改革上,要完善城鎮住房制度,探索建立共有產權住房制度,根據定價標准及個人出資數額,確定個人和政府或者個人和有關單位持有住房產權的相應比例產權。

  在建立購租並舉的住房制度上,要打通保障房和商品房的政策通道,鼓勵商品住房庫存較多的城市通過貨幣化的方式,支持中低收入家庭在市場上購買、租賃住房,促進存量商品房發揮保障性住房作用。

  大力發展住房租賃市場,鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房,成為租賃市場的房源提供者。通過政策性銀行中長期貸款支持、減免行政事業性收費等措施,引導與鼓勵有條件的國有企業收購或長期租賃庫存商品房,以公共租賃住房形式出租。

  《規劃》指出,要健全房地產市場監管調控機制。合理提高住宅用地比例,增加普通商品住房用地供應,緩解市場供求矛盾和房價上漲壓力。加快商品房預售制度改革,逐步推廣現房銷售。

  同時,拓寬住房發展資金渠道。全面建立住房公積金和住房補貼雙軌制。研究擴大公積金繳存覆蓋面的措施,推進住房公積金使用政策調整。建立住宅政策性金融機構,為群眾提供低息、長期穩定住房貸款。

  推進:取消戶口性質劃分

  《規劃》還指出,要推進人口管理制度改革,全面實行居住證制度。重點保障文化教育、醫療衛生、社保、住房等基本公共服務,並在居住地享有按照國家有關規定辦理出入境證件、換領補領居民身份證、機動車登記證、申領機動車駕駛證等便利。做好居住證制度和戶籍制度的銜接,對居住、工作達到一定條件,享有的公共服務達到戶籍市民水平的常住人口,可落戶城鎮。

  建立城鄉統一的戶口登記制度。在全省范圍內取消農業、非農業以及其他所有戶口性質劃分,統一登記為廣東省居民戶口,實行城鄉戶籍“一元化”登記管理。、

[责任编辑:吴梓泳]
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