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　　【香港商報网訊】記者施美報道：在9月2日上午互聯網金融風險專項整治工作領導小組下發《關於對代幣發行融資開展清理整頓工作的通知》，明確了ICO本質上屬於未經批准的非法公開融資之後，9月4日下午，人行等七部委也下發公告，正式叫停ICO。

　　人行公告稱，代幣發行融資本質上是一種未經批准非法公開融資的行為，涉嫌非法發售代幣票券、非法發行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動。即日起，各類代幣發行融資活動應當立即停止。受訪專家稱，ICO被部分人利用，已變成了非法集資的通道。比特幣等虛擬貨幣會受到政策影響下跌，但長期來看是看漲的。

　　在人行公告發布後，包括比特幣、以太坊在內的所有數字貨幣出現大跌，許多代幣價格更是腰斬。

　　立即停止 做出清退

　　人行公告稱，近期國內通過發行代幣形式包括首次代幣發行(ICO)進行融資的活動大量湧現，投機炒作盛行，涉嫌從事非法金融活動，嚴重擾亂了經濟金融秩序。而代幣發行融資是指融資主體通過代幣的違規發售、流通，向投資者籌集比特幣、以太幣等所謂「虛擬貨幣」，本質上屬於違法犯罪活動。

　　公告要求，各類代幣發行融資活動應當立即停止。已完成代幣發行融資的組織和個人應當做出清退等安排，合理保護投資者權益，妥善處置風險。有關部門將依法嚴肅查處拒不停止的代幣發行融資活動以及已完成的代幣發行融資項目中的違法違規行為。

　　目的保護投資者權益

　　關於人行新政，北京太一雲科技有限公司戰略研究院高級研究員張珺在接受本報記者採訪時表示，ICO原先是一種較好的融資方法，能讓一些好的項目能夠通過眾籌的方式發展起來，但現在的確被有些人利用，變成了非法集資的通道。所以，人行叫停ICO是在保護投資者的合法權益。

　　中銀國際分析師朱啟兵則認為ICO其實是在挑戰國家信用，他表示，在金本位之後，貨幣的本質是國家信用。理想主義者設想無人行的社會，但市場從來不是完美的。

　　蠻式生長魚龍混雜

　　ICO的「野蠻生長」，帶來了一系列風險，金融詐騙、金融傳銷也混跡其中。一些從事ICO的融資主體沒有任何官方備案，資金安全性非常低。

　　人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼介紹，一些發行方往往編制虛假項目白皮書，捏造虛擬博彩、交友平台、開礦挖金、投注遊戲等五花八門的項目，其真實性根本無法查證。有些ICO項目甚至連最基本的項目白皮書都沒有，也能一兩天騙取投資者數千萬元甚至上億元的資金。

　　「不少ICO項目運作不透明，將項目吹得『天花亂墜』，盡可能擴大投資者範圍，甚至將高風險的投資項目推薦給無風險認知和風險承受能力的人群。」政法大學互聯網金融法律研究院院長李愛君稱。

　　嚴防重蹈P2P覆轍

　　在業內人士看來，此時防患於未然的監管合情合理，ICO不能步P2P後塵，等到亡羊補牢那一刻，其實為時已晚。有了P2P的前車之鑒，監管機構此次對於瘋狂ICO不僅得管，還要趕緊管、馬上管，絕不能讓ICO淪為下一個P2P重災區。

　　另據澎湃報道，面對監管清退，目前中國ICO項目投資人計劃出海，並透露在日本已經拿到了數字貨幣交易所牌照。

　　比特幣行情料堅挺

　　也有專家對嚴厲監管持樂觀態度，張珺認為，對於整個行業來說，政府監管嚴格以及行業自律會讓行業更快更安全的發展。從各大代幣市場來看，比特幣等幣價格下跌是受到政策的影響，後期可能還會下跌，但長期還是看漲的。

　　美國財經新媒體Business Insider援引虛擬貨幣交易平台eToro高級分析師的話稱：「我不認為這會過於影響比特幣的價格，因為比特幣和代幣完全是不一樣的。以太幣價格可能會受到一些影響，具體影響多大取決於監管者的措施嚴厲程度。中國是世界主要ICO市場，美國政府也在加強對它的監管，所以它可能難逃一劫。」

　　代幣市場全線跳水

　　超級現金Hshare(HSR)跌超50%;由李笑來領銜的ICO代幣量子幣(QTUM)跌超30%;EOS幣跌超30%;OmiseGo (OMG)跌20%;VeChain(VEN)跌20%;Lunyr (LUN)跌17%。

　　而在中國比特幣交易平台「火幣網」上，公告發布一小時內，比特幣價格從當天最高的29000元人民幣急跌至最低26500元，暴跌2500元，跌幅4%。其他虛擬貨幣也紛紛下跌，萊特幣跌幅9%，最低價為430元;以太幣更是拉出一條大陰線，跌幅22.98%，最低價為1615元。

　　事件回放

　　監管政策逐次出台，級別不斷升高。

　　8月中下旬，ICO公司集中活躍的城市如北京、上海等地，已有相關行業協會發布相關風險提示;

　　8月18日，多部委已經就ICO進行了研討;

　　8月21日，人行總部收到了相關緊急報告，報告明確指出，用實質重於形式的穿透式監管來看，ICO的很多項目應屬於非法融資;

　　9月2日，17部委為成員的互聯網金融風險專項整治工作領導小組辦公室發布99號文，主要內容有三點：全面摸排、一律叫停ICO新發行的項目、對已完成的ICO項目要進行逐案研判，針對大眾發行的要清退，打擊違法違規行為;

　　9月4日，人民銀行、中央網信辦、工業和信息化部、工商總局、銀監會、證監會、保監會七部委聯合發布了「關於防範代幣發行融資風險的公告」，與99號文相比，定性、內容基本一致，但行文規格更高、監管力度更大，監管要求也更加具體。