【香港商報网訊】香港總商會昨日促請行政長官林鄭月娥於10月11日發表的首份《施政報告》中，把重振香港的競爭力列為首要工作。該會昨日向政府提呈的建議書，強調改善立法、稅務競爭力、人力供應和善用大灣區概念，是政府應集中處理的四大範疇。該會同時建議政府設立大灣區辦公室，以制訂方案、策略和政策方針，界定香港在大灣區發展中的參與角色。

　　總商會主席吳天海指出，近年立法顯著增加，往往是為了回應公眾需求，該會尤其關注立法規管日增所帶來的累積影響，若這個趨勢持續下去，或會嚴重損害香港作為主要商業樞紐這個得來不易的美名。過度進取、影響深遠的規管妨礙正常商業活動、窒礙創新、推高成本，以及減低香港作為區內營商據點的吸引力。

　　倡改善跨部門溝通及效率

　　吳天海說：「我們期望政府采用英國《立法及規管改革法2006》所訂的原則和部分先決條件，并強制所有政策干預措施采用經修訂的計劃。」

　　該會亦提倡政府檢討架構，務求在提供公共服務的層面上，改善跨部門的溝通和效率。他解釋：「行政長官出任政務司司長時，已不時提出政府一體化的概念。我們希望不同政府機構之間能有更好的協調，繼續為市民和商界服務。」

　　吳天海：減中產商界稅務負擔

　　在稅務競爭力方面，吳天海說，總商會關注到新成立的稅務政策組資源不足，且缺乏方向，有礙其達成目標。該會力促政府向政策組增撥資源、訂立清晰的方向，并鼓勵更多商界和稅務界的持份者參與，集思廣益。

　　此外，總商會亦建議政府慎重考慮其他更佳的途徑，把財政盈餘投放到經濟中。吳天海說：「雖然投資全新或維持現有的基建和福利(包括教育)亦值得鼓勵，但我們認為減輕中產和商界的稅務負擔，將可為本地經濟帶來更大的裨益。對中產來說，減稅所帶來的經濟收益會轉化為消費增長，而對商界而言，則會轉化為投資增長。」

　　袁莎妮冀快推雙層利得稅制

　　總商會總裁袁莎妮說：「我們樂見政府終於采納本會約10年前首次提出的雙層利得稅制。我們期待協助政府盡快推行這項安排;亦期望當局可將補加評稅的法定追溯時限由6年縮短至3年，并把虧損視為應課稅款，讓納稅人可就虧損個案，對稅務局的決定提出反對。」

　　她補充：「當務之急是檢討我們的稅制，并設法令香港回復吸引力。此外，我們建議引入本年虧損轉回安排。鑑於香港作為低稅率稅務管轄區的相對優勢日漸減弱，這些措施將有助扭轉劣勢。」

　　倡放寬大灣區居民來港營商

　　為充分發揮大灣區概念的潜力，總商會建議政府設立大灣區辦公室，以制訂方案、策略和政策方針，界定香港在大灣區發展中的參與角色。辦公室將促進資源的更有效分配和利用，尤其是重大的基建投資和合作，以提升大灣區的整體能力。例如改善大灣區機場之間的空域協調，可令機場容量、航線效率和飛行安全同時提升。

　　為促進人口流動，總商會建議當局推出類似亞太經合組織商務旅游證計劃的簽證制度，容許特定類別的大灣區居民不受限制來港工作和營商。簽證制度可先在落馬洲河套地區試行，然后再決定是否擴展至整個大灣區。

　　多方面改善人力供應問題

　　人才流通有助紓緩本港人才短缺的問題。總商會建議政府雙管齊下，在本地市場內外尋找填補勞動力缺口的方案，建議當局應設立專責的機構，審視香港未來的人力資本需要;亦期望政府消除專業資格障礙、優化移民政策，以吸引國際人才，并放寬勞工輸入要求，以應付勞工短缺問題。