台灣淡江大學中國大陸研究所教授 潘錫堂

　　台灣「行政院」院會日前通過《農田水利會組織通則》部分條文修正案，農田水利會將由現行的法人改制為「公務機關」，水利會長及會務委員改為官派。此舉引發基層農民反彈，痛批民主制度大幅倒退。更體現了民進黨為了選舉考量，將政治的黑手伸進了農田水利會，堪稱倒行逆施、無所不用其極。

　　民進黨為選票改制

　　依「農委會」的說詞，農田水利會并非公務機關，不能執行公權力，每有灌溉水質污染發生，須轉請地方政府環保單位取締，如果農田水利會成為公務機關，即可逕行取締污染源。其實類此說詞，根本就是似是而非。由於影響灌溉水質的因素很多，分屬不同單位管轄，即使農田水利會變成公務機關，就能夠管得了環保局與工業局的業務嗎?更何况，若公務機關一旦成立后，就可以逕行取締污染源，則台灣目前就不會有如此多的污染了?

　　台灣的農田水利會會長原為遴選，民進黨2000年上台后，當時國民黨雖在野但仍居「立法院」多數，為了防止陳水扁指派，乃改為直選制，2002年才首次施行農田水利會選舉，迄今已實施4屆16年，如今卻要再改回官派，無怪乎予人開民主倒車之感。蔡英文當局為何走回頭路呢?理由很清楚，就是透過收編全台農田水利會的資產與綿密的組織網絡，藉此來延續民進黨政權。

　　相當諷刺的是，大力推動農田水利會改制的「立法院長」蘇嘉全坦言，農田水利會改為公務機關，可整合水資源，不會流於政黨利用農田水利會作為選舉的工具，可消弭選舉樁腳的因素。恰恰相反的是，蔡當局將農田水利會改制，完全是為選票考量。由於農田水利會人財兼備，島內中南部的農田水利會組織系統縝密，能直接與農民互動，每逢選舉，農田水利會就搖身一變成為地方派系人物的重要票倉;都會區的農田水利會，掌握數百億元(新台幣)的土地資產，很多也成立基金會推動相關會務。

　　農田水利會影響大

　　換言之，農田水利會擁有縝密的會員組織系統，透過會員動員，對各項公職人員選舉的確可發揮相當大的影響力，特別是農業縣的農田水利會，在公職人員選舉時具有左右選局的作用。往昔由於國民黨長期執政，農田水利會系統與國民黨關系較好，因此早被視為是藍營的動員部隊與基本盤，如今民進黨認為全台17個農田水利會會長，有4人是民進黨籍，深感農田水利會仍是民進黨的心頭大患，非將農田水利會長改為官派不可，還將農田水利會公務機關化。其實，說穿了，蔡當局還是為了壟斷農田水利會龐大的人脈、財力與資源，一切皆是為左右選舉的選票考量。

　　總之，民進黨的本質，是絕不浪費手中的權力，任何尚未掌控的資源，皆要設法巧取豪奪。蔡當局尽管已取得部分縣市的農田水利會會長，仍然不太放心，故而決定將農田水利會改制為公務機關，以收一勞永逸之效。類似的作為，在文化總會會長、台北市農產運銷公司改組、榮民榮眷基金會，乃至於國語日報董事會解職等事件，一再重演。近期不僅農田水利會，民進黨「立委」也提《地方制度法》修正案，要將鄉鎮市長全面改為官派，充分暴露其為了權力、不擇手段及大開民主倒車之真面目。