资料图

　　學研社研究員 施梓珊

　　特區政府將在本周三就「一地兩檢」方案提交立法會，以完成「三步走」的最后一個程序。高鐵香港站將成為全國高鐵網絡互聯互通的一個分段，一個方便旅客的「一地兩檢」機制，能讓高鐵發揮方便、快捷的優點，讓旅客只用在一個查驗站通過出入境、海關、衛生檢疫的口岸，免卻把行李「搬上搬落」數次之苦。須知，部分旅客是需要在其他轉車站轉乘往其他路線的列車，而全國鐵路系統內每班列車均是按「列車統一運行譜」來運作，列車需要準時按點駛出，以便在指定時間內到達不同目的地，「一地兩檢」方案較其他民間方案更能讓列車班次無縫銜接。

　　合法合憲 便民利民

　　高鐵是全國鐵路系統的重要一環，是國家重要基礎建設的一部分，正如香港基本法委員會主任張榮順引用基本法第19條，人大常委會對「一地兩檢」的決定屬於國家行為，因此其合法性不容質疑。香港法院系統對國家行為沒有司法管轄權，不能以司法覆核等法律程序審核。「一國兩制」下，進行查檢是乘坐高鐵的必經程序，「兩檢」的地方是出入境人員、海關人員、檢疫人員履行職責的場所，「一地」只是反映查檢旅客的地點，不改變查檢管理制度、機制程序，也沒有限制旅客或為他們構成不便。

　　「一地兩檢」涉一個國家內兩個不同管理區的查檢法律問題，參考最近新加坡-馬來西亞稍后興建的高鐵路段，也將采用「一地兩檢」，新加坡、馬來西亞即使是兩個主權國家也以旅客的方便作出發點，那麼，香港作為國家體制內的一個特區，更沒有必要否定「一地兩檢」。

　　「割地」之說太無稽

　　部分政客以「割地」來形容「一地兩檢」是不正確的，譬如，外國領事館內也實施該國的法律，我們亦不能說領事館範圍被「劃歸」該國家，同樣道理，「一地兩檢」口岸是一個行政管理區，而且是輔助國家高鐵基建、服務旅客，「割地之說」更見無稽。再說，香港本就是中國的一部分，又何來「割地」給自己的國家呢?

　　香港特區作為國家的一部分，理應融入國家。部分政客危言聳聽，提出不切實際的說法，不但未有想方設法貢獻國家，還要鸡蛋里挑骨頭，這種情緒上的抗拒無助解決問題，更是企圖令高鐵香港段未能早日與國家高鐵系統接軌，讓高鐵成為只供觀賞的寶劍，得物無所用，未能分擔其他口岸或內陸航班的負荷。

　　時間便是金錢，香港若未能及時趕及高鐵尾班車，影響香港經濟商貿和人流，必將自斷財源。此外，如高鐵未能通車，興建高鐵工程的利息成本也會很高昂。「一地兩檢」有法律依據，而且便利旅客，把香港拼入互聯互通網絡，將為香港寫下更輝煌的新一頁。