運房局局長陳帆

　　香港商報評論員 周武輝

　　《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》昨在立法會上通過首讀及二讀后，將交付內會及成立法案委員會審議，意味着「三步走」程序進入最后、也是最具挑戰的本地立法階段。

　　一個事實是，主流民意始終明確表態支持高鐵實施「一地兩檢」，認同此舉將為乘客和港人的出行帶來極大方便，亦為本港經濟帶來好處，對此樂見其成，翹首以盼。在全國人大常委會通過批准高鐵西九站實施「一地兩檢」合作安排，奠定堅實法律基礎后，事情的焦點已不再是「需不需要一地兩檢」，或者放在其他無謂的法律爭拗上，而是應思考如何立良法立好法。故此，立法會實應以建設性態度，對草案具體細節進行理性務實的討論，盡快審議和通過本地立法的相關條例，以更好地執行「一地兩檢」，保障港人權益，發揮高鐵最大的運輸、社會和經濟效益，并確保趕及高鐵今年第3季通車前完成「三步走」，令相關服務不受阻滯。

　　運房局局長陳帆昨在立法會上，再次說明高鐵「一地兩檢」的可行性、必要性及利益性。包括開通初期，高鐵香港段短途將連接內地福田站、深圳北站、虎門站及廣州南站，長途可直達北京、上海、昆明、長沙、廈門等14個城市，不排除以后還會增加。實施「一地兩檢」安排，乘客可一次過在西九龍站內完成香港和內地通關程序，相關安排本質上是跨境運輸便利市民的措施，在世界其他地方亦有類似安排。事實也確實如此，「一地兩檢」無疑是合情合理的方案，單是「方便快捷」，避免市民檢了又檢、等了又等，其中的優劣對比實在清晰不過，這也是主流民意支持的最大緣由。

　　更重要的，是高鐵「一地兩檢」令香港與內地城市，尤其是大灣區城市群更好接軌。可以想像一下，在擴大化的「一日生活圈」內，港人北上無論是旅游、商務、就業、學習、生活、居住，都好似搭地鐵般方便，而更多內地游客亦易於來港，刺激本地零售、酒店飲食業等生意，既增加經濟活動又能創造就業。當然，香港大大加強與內地的溝通和聯繫，也有利於深化兩地合作，加速資本、技術和人力資源流動，進一步融入國家發展大局，由此享受帶來的經濟紅利，這筆數無可計量。最終得益的還是廣大香港市民。

　　民意力挺和現實需要，都證明「一地兩檢」是唯一可行方案。全國人大常委會的決定及批准合作安排，已為實施「一地兩檢」提供法律根據。立法會議員此時應該着力的，非糾纏於是否「應做」議題，或者繼續政治爭拗挑動恐懼情緒，阻延「一地兩檢」的落實，而是應對草案的相關內容進行研究，廣泛聽取社會各界的意見，在法律適用及管轄權劃分等方面，對條例作出仔細具體規定，清晰界定權責，明確邊檢的執法權力，規範文明執法，有效保障港人合法權益，保障乘客安全，同時也可以釋除市民可能產生的疑慮和擔心。

　　高鐵香港段從興建到投入使用，一直好事多磨，已錯失許多時間，希望立法會議員從盡展高鐵所長，便利市民的角度考慮，盡職盡責，讓「一地兩檢」得以早日通過實施。