【香港商報网訊】中國國家主席習近平日前在海南考察時，宣布支持海南全島建設自貿試驗區，並逐步探索、穩步推進中國特色自貿港建設後，中共中央、國務院日前印發《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》，《意見》1.1萬餘字，分10部分、31條， 從海南的戰略定位、發展目標等，給出了細化安排。

　　《意見》指出，創新促進國際旅遊消費中心建設的體制機制，其中包括在海南探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票，鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目。

　　四個定位推建海島

　　其中，四個戰略定位為：一是全面深化改革開放試驗區。大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，在經濟體制改革和社會治理創新等方面先行先試。適應經濟全球化新形勢，實行更加積極主動的開放戰略，探索建立開放型經濟新體制，把海南打造成為中國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

　　二是國家生態文明試驗區。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，為推進全國生態文明建設探索新經驗。

　　三是國際旅遊消費中心。大力推進旅遊消費領域對外開放，積極培育旅遊消費新熱點，下大氣力提升服務品質和國際化水平，打造業態豐富、品牌集聚、環境舒適、特色鮮明的國際旅遊消費勝地。

　　四是國家重大戰略服務保障區。深度融入海洋強國、「一帶一路」建設、軍民融合發展等重大戰略，全面加強支撐保障能力建設，切實履行好黨中央賦予的重要使命，提升海南在國家戰略格局中的地位和作用。

　　四個時間節點各有目標

　　《意見》還列出「時間表」，其中四個節點依次為：到2020年，與全國同步實現全面建成小康社會目標，確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽;自由貿易試驗區建設取得重要進展，國際開放度顯著提高;公共服務體系更加健全，人民群眾獲得感明顯增強;生態文明制度基本建立，生態環境品質持續保持全國一流水平。

　　到2025年，經濟增長品質和效益顯著提高;自由貿易港制度初步建立，營商環境達到國內一流水平;民主法制更加健全，治理體系和治理能力現代化水平明顯提高;公共服務水平和品質達到國內先進水平，基本公共服務均等化基本實現;生態環境品質繼續保持全國領先水平。

　　到2035年，在社會主義現代化建設上走在全國前列;自由貿易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環境躋身全球前列;人民生活更為寬裕，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，優質公共服務和創新創業環境達到國際先進水平;生態環境品質和資源利用效率居於世界領先水平;現代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序。

　　到本世紀中葉，率先實現社會主義現代化，形成高度市場化、國際化、法治化、現代化的制度體系，成為綜合競爭力和文化影響力領先的地區，全體人民共同富裕基本實現，建成經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南。

　　發展海南20項措施

　　●探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。

　　●鼓勵發展賽馬運動等。

　　鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅遊示範區。

　　●推動文化和旅遊融合發展。

　　大力發展動漫遊戲、網絡文化、數字內容等新興文化消費。允許旅遊酒店經許可接收國家批准落地的境外電視頻道。

　　●推進軍民融合深度發展。

　　將海南打造成為軍民融合發展示範基地。建設國家戰略能源儲備基地。

　　●鼓勵境外機構落戶海南。

　　支持海南推進總部基地建設，鼓勵跨國企業、國內大型企業集團在海南設立國際總部和區域總部。

　　●設立海南自由貿易港建設投資基金。

　　●高起點發展海洋經濟。

　　●關於離島免稅購物政策。

　　實施更加開放便利的離島免稅購物政策，實現離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額。

　　●關於航線。

　　支持海南開通跨國郵輪旅遊航線，支持三亞等郵輪港口開展公海遊航線試點，加快三亞向郵輪母港方向發展。放寬遊艇旅遊管制。有序推進西沙旅遊資源開發，穩步開放海島遊。

　　●關於博鰲樂城國際醫療旅遊先行區。

　　全面落實完善博鰲樂城國際醫療旅遊先行區政策，鼓勵醫療新技術、新裝備、新藥品的研發應用，制定支持境外患者到先行區診療的便利化政策。

　　●允許外資涉文化業。

　　●逐步禁止銷售燃油汽車。

　　●綠色環保。

　　全面禁止在海南生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。

　　●建設「數字海南」。

　　●設立國際能源、大宗商品等交易場所。

　　●打造空間科技創新戰略高地。

　　面向深海探測、海洋資源開發利用、航天應用等戰略性領域，支持海南布局建設一批重大科研基礎設施與條件平台，建設航天領域重大科技創新基地和國家深海基地南方中心。

　　●在海南全省統籌推進農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，建立不同權屬、不同用途建設用地合理比價調節機制和增值收益分配機制，統籌不同地區、擁有不同類型土地的農民收益。

　　●加強區域合作交流互動。

　　密切與香港、澳門在海事、海警、漁業、海上搜救等領域的合作，積極對接粵港澳大灣區建設。

　　●實行最嚴格的節約用地制度。

　　●堅決防範炒房炒地投機行為。