上月底，香港大學法律學院教授陳文敏出席國際特赦組織舉行的研討會，聲稱基本法是可以修改的，包括第1條「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分」，所以任何「港獨」和自決的主張，如同主張修改基本法第1條，是「不違憲」的。言論出街後，引起不少批評，卻甚少有人從法理上指出陳文敏的言論有何問題，遂撰此文論析之。

　　總則條文不可修改

　　的而且確，基本法是可以修改，其法律依據來自基本法第159條。然而，基本法第159條第四款，列明：「本法的任何修改，均不得同中華人民共和國對香港既定的基本方針政策相抵觸」。這裏的「既定的基本方針政策」，應當是基本法第一章的《總則》。《總則》在基本法英文本是「General Principle」，顯然便是「既定的基本方針政策」的意思。

　　換句話說，基本法雖然可以修改，但是基本法第一章《總則》的條文，則是不可修改，因為會抵觸中國對港「既定的基本方針政策」。基本法第1條便是放在第一章的《總則》之內，所以也是不可提出修改。撇開陳文敏的政見不談，他作為法律學者，有可能不知道基本法第 159 條第四款的規定乎?

　　談到「違憲」，香港坊間口中的「違憲」，其實是指違反基本法，但在基本法之上，其實還有《中華人民共和國憲法》(下稱：憲法)，它是基本法的法源(source of law)。因此，我們談到「違憲」，不只要談基本法，還要看看有否違反憲法，而主張修改基本法第1條，使香港不再是中國不可分離的部分，不但違反基本法，同時違反了憲法。

　　根據基本法第159條第一款，基本法的修改權屬於全國人民代表大會，這是憲法第62 (三) 條的法律延伸。然而，根據憲法第52條規定：「 中華人民共和國公民有維護國家統一和全國各民族團結的義務」，全國人民代表是中國公民，自然亦須遵守憲法第52條的規定，不能在立法和法律修訂過程中，做出破壞國家統一的行為。既然如此，主張修改基本法第1條，又怎有可能不違憲呢?

　　學術失德　誤人子弟

　　在上世紀八十年代基本法起草期間，陳文敏曾任基本法諮詢委員會委員，照道理不可能不知基本法第159條第四款的規定。在明知的情況下，依然對外宣稱基本法第1條可以修改，便是欺詐性失實陳述(fradulent misrepresentation)。為了宣揚「港獨」信息，無視法理事實，不惜睜眼說瞎話，這又算否學術失德(academic dishonesty) 乎?不諱言地說，如此學者留在港大任教，只會誤人子弟。