香港商報評論員 李明生

　　房協日前叫苦，擔心在新居屋定價機制下，會帶來財政壓力;有見及此，行政長官林鄭月娥昨日鄭重表示，資助房屋一定是以目標組群的負擔能力來定價，由於這樣而對房協之類產生財政負擔問題，當局會「一力承擔」。的確，觀乎今日香港樓市，要紓解市民的住屋困難，很大程度須靠資助房屋;房協作為資助房屋的重要供應者，無疑扮演著不可或缺的角色，尤其新定價機制乃政府的新安排，當局對此作出財政背書實在理所當然。

　　房協作為一個法定機構，即使很多土地來自政府，基本上要自負盈虧。然而，由增加資助房屋的折扣，到增加資助房屋的供應種類，即不單止新居屋折扣將擴大至約市價52折，另外綠置居的折扣也擴大至約市價42折，還新增了一層約相當市價62折至72折的港人首置上車盤，這一切均意味著提供資助出售房屋的機構——包括房協本身，其售樓收益勢必減少，財政壓力亦必愈來愈重。房協主席鄔滿海日前便透露，按新定價機制計算，每賣一個新界單位便蝕50萬元，每賣一個市區單位更蝕100萬元。在房屋供應趨多，是故資助房屋供應也將同步遞增，當局並放言公私營「六四比」或會松動;由是觀之，政府倘不加大對房協的財政支持，甚至為房協的營運包底，相關措施根本難以持續。所以，林鄭向房協大派定心丸直言會「一力承擔」，非但是題中應有之義，亦是貫徹落實新房策的必然之然。

　　事實上，香港樓市累升至今，私營市場基本已無法回應一般市民的置業需求——可以說，市場分配機制已告失效。因此，政府實不得不加強對樓市的干預介入，從而更好理順供求，進行補底，以紓民困。畢竟，市場誠為資源分配的最佳工具，惟市場並非萬能，尤其過去一段時間已受非常寬松貨幣政策等扭曲;試問一手新盤索價動輒升至逾萬元一尺，又有多少市民能夠負擔得到?社會主流經已有個共識，就是房屋供應不能單靠市場，政府必須共同承擔及積極應對方成。林鄭早前新公布的新六招便循此入手，包括前述的擴大資助房屋折扣、加拓資助房屋階梯，以及改撥多幅私營房屋土地作公營房屋用等，均體現了政府牽頭引導的分配公義，好使土地此一珍貴而短缺的公共資源能有效解決民生基本需要。可見，政府房策已現一定調整，未來土地供應方向勢減少市場主導，公營補底功能則料獲加強。當然，正如房協所預言般，這必加重公共財政負擔，畢竟賣私營土地是賺錢的、賣公營房屋是蝕錢的。不過，有鑒市場當前窘局，政府將賣地所得更多用諸發展公營房屋，亦為房屋之上財富再分配的一個合理合情辦法。

　　未來數月內，從土地供應大辯論的諮詢結果出籠，到林鄭發表任內第二份施政報告，都可預示到本港房屋市場將會發生變化。應當怎樣變?大變還是小變?可以肯定，乃土地供應大餅必須變大，另外公營房屋供應比例亦然;於此失衡市況，唯有朝著擴大供應方向戮力務實前進，則香港房困才能夠見到出路，市民住得貴、住得細、住得擠的根本問題才能夠紓解。