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　　在25日下午举行的上海市第十五届人大常委会第五次会议（扩大）上，应勇市长就人大代表、政协委员和市民关心的问题,结合市委、市政府重点工作，具体介绍了完善住房体系情况和下一步工作考虑。

　　历届市委、市政府高度重视住房问题，努力改善市民的居住条件。解决住房问题，总的考虑是坚持“1234”，“1”是“一个定位”，就是坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。“2”是“两个体系”，就是建设房地产市场体系和住房保障体系。“3”是“三个为主”，就是坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主。“4”是“四位一体”，就是廉租住房、公共租赁住房、共有产权保障房、征收安置住房“四位一体”的住房保障体系。要聚焦两类重点人群，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。这既体现了中央的要求，也是上海多年经验的总结，符合上海实际，必须一以贯之地坚持下去。

　　房地产市场调控方面，去年以来，我们坚持“一个定位”“两个不是权宜之计”，加强房地产市场调控，取得了明显成效。当前，上海房地产市场正处在市场调控的关键期、住房困难矛盾的转换期、住房租赁体系的构建期。要坚持“一个定位”“两个不是权宜之计”不动摇，坚持限购限贷“双限”政策不放松，继续加强房地产市场调控，继续稳房价、稳地价。前不久，我们出台了规范企业购买商品住房的政策，提高企业购房门槛，防止个人注册空壳企业规避限购政策、投机炒房。

　　住房保障方面，我们按照住房发展“十三五”规划提出的“商品房有效供给、保障房应保尽保、租赁房大幅增加”，加大了住房用地特别是租赁房的用地供应。同时，我们坚持“留改拆并举、以保留保护为主”，加快推进旧区改造。上世纪90年代以来，上海先后开展了两轮大规模旧区改造，极大改善了住房困难群众的居住条件。现在生活在二级旧里、居住困难的市民还有不少，必须继续大力推进旧区改造。在推进过程中，要坚持风貌保护、城市更新、旧区改造、大居建设和住房保障的统筹考虑和有机结合，打好组合拳，不能单打一。实施路径上，要分类施策。第一类，不涉及风貌保护的旧改地块。继续采取拆除的改造方式，按照既有政策加快推进，能快则快。第二类，涉及风貌保护的旧改地块。坚持成片风貌保护的大方向大政策不变、730万平方米的保留保护面积不变，加大政策支持力度，想方设法改善居民的居住条件。