台军新装备的美制直升机
【香港商報网訊】美國參議院當地時間1日通過《2019財年國防授權法案》，該法案仍然想在台灣問題上「做文章」，多項條文涉台。中方此前已向美方提出嚴正交涉，中國外交部昨天也再次表示強烈不滿和堅決反對，敦促美方立即刪除有關消極內容。
刪除「美軍參加台灣軍演」
此次美國參眾兩院通過的法案包含多處涉台內容，包括要求美國國防部長應與台灣相關部門協商，針對台灣軍隊、特別是「后備軍力」進行全面評估并提出建議，以提升台灣「自我防衛能力」。條文還要求，美國國防部長與國務卿協商后，必須在法案頒布一年內向國會相關委員會提交總體評估，報告美方評估與建議、以及美國的計劃，包括擴大「美台高級軍事交流」與「聯合軍事訓練」，并且支持美國對台軍售與其他軍備轉移，特別是發展不對稱作戰能力。
此外，法案中的美國國會意見稱，美國國防部長應當推動「加強與台灣的安全交流政策」，包括與台灣進行「實地訓練與軍演」的機會，并基於所謂「台灣旅行法」促進「美台」高級防務官員與一般官員交流。條文還建議，美國國防部長「應考慮支持美國醫療船前往台灣訪問」，以改善救災計劃與準備工作，強化「美台」合作。在對台軍售方面，法案還提到美國應確保及時檢討與響應台灣提出的軍購需求，以改善對台軍售的可預測性。
值得注意的是，此次美國國會公布的《國防授權法》協商版本中，將原本參院版本所寫「美軍應適當參加台灣軍演，如年度『漢光演習』」，改為「推動美國和台灣地區進行實戰訓練與軍事演習的機會」。
此前，美國會眾議院已在7月26日通過了《2019財年國防授權法案》的兩院協商版本，現在該法案只需等待美國總統特朗普簽字即可成為法律。
台灣問題是中美核心問題
對於美方作法，外交部發言人耿爽昨天在例行記者會上強調，中方此前已就此表明了立場，并已多次向美方提出嚴正交涉。「我們敦促美方摒弃冷戰思維和零和博弈過時理念，不得放任含有涉華消極內容的法案成法，更不得實施有關條款，以免給中美關系和重要領域合作造成損害。」
耿爽表示，台灣問題事關中國主權和領土完整，是中美關系中最重要、最敏感的核心問題。我們堅決反對任何國家與台灣開展任何形式的官方往來和軍事聯繫。我們要求美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定，妥善處理涉台問題。
有分析指出，美國近期在所謂「台美軍事交流」上小動作不斷，頻打「台灣牌」。台外事部門負責人也是忙着「抱大腿」，接受CNN專訪聲稱，若台當局缺乏美國的軍事支持，台灣將難以抵擋中國大陸的「武力攻占」。而事實上，無論美方如何口口聲聲「支持台灣」，台軍已將美方的「口惠而實不至」暴露無遺。據台灣《中國時報》報道，依據台軍最新修訂的「台海防衛作戰計劃」，一旦兩岸「兵戎相見」，台澎金馬防衛作戰要全靠台軍，「美軍不提供一兵一卒」。台灣《聯合報》也評論稱，當局實際是把台灣安全寄託在美國人願意協助上，這是未知數。「如只想依靠美國，而不積極尋求兩岸關系改善，恐非正途」。
点评：台灣花錢買的「無效定心丸」
赖清德表态增加军费。
繼眾議院之后，美國參議院也通過2019財年國防授權法案。意料之中，就在各方對法案條文諸多非議時，台當局趕緊「大謝隆恩」，外事部門發言人李憲章就差沒有跪地謝恩了，他反覆強調「法案通過充分展現美國會兩院兩黨對『美台安全關系』的高度重視及支持」云云。
美口頭支持實不敢越雷池
按照台當局這種德行，似乎也能想象，蔡英文肯定也在歡喜雀躍，甚至憧憬藉助該法案，能重新獲得過境美東的申請，到時勢必要好好地高調一番，這可是連陳水扁、馬英九都無法締造的「高度」。
不得不說，民進黨人有點得意忘形了。美國所謂的國防授權法案是例牌菜，多年來一直都有涉台內容，都在強調加強台灣防衛能力等等。不過，編列條文是一回事，落地實施則是另一回事。該法案的涉台條文，更多的是安撫台當局，「給一顆定心丸」。弦外音就是：大陸機艦頻頻繞台，國際屢屢反對「台獨」，但不要怕，美國支持你。
然后呢?美國向來都是說一套做一套，參眾兩院就算想聯手打「台灣牌」，還得看行政部門願不願意配合演出。從美國航企認慫修改涉台標注、否決小英過境美東等事件來看，美國行政部門更多的視而不見。畢竟，法案的「劇本」寫得再好，都只是「國會意見或建議」，從「促進」「推動」等詞就可看出，沒有強制效力。換句話說，美國行政部門還是會恪守一個中國原則和中美三個聯合公報，法案里的條文無异於廢紙。新版本刪除了「美軍參加台灣軍演」的表述，民進黨人對美軍參與「漢光」的期盼徹底落空，某種程度上也反映出美國在處理台灣問題上還是很謹慎，尤其是看北京的臉色。
這也說明，台灣依舊還是美國與大陸博弈的一顆棋子，是遏制大陸的戰略工具，美國自身利益才是第一考量，以台灣問題作為壓制大陸的籌碼則是第二考量，并非真正「挺台」。尤其中美貿易戰正處關鍵時刻，美國此時通過該法案，背后有多少助攻貿易施壓大陸的意圖，明白人看得清清楚楚，只有台灣還在為做了「幫凶」而高興。
擴大軍售才是最終目的
說到美國自身利益，涉台條文中，擴大對台軍售或許這才是法案的核心所在。那些所謂的提升台美關系的條文都是糖衣炮彈，要台灣繼續花錢買美武才是重點。因此，民進黨人在得意忘形之外，恐怕得好好思考如何編列更多的軍費，來應付美國的「敲詐」。畢竟，美國對台軍售，向來就不是台灣想買什麼買什麼，而是美國想賣給你的，不想買也得買，即便再殘舊，再昂貴。
幸好行政院長賴清德日前就表態，將增加防務預算183億元新台幣，折算下也有6億美元，雖然不是大手筆，但向美交差也還是可以的。老賴早有先見，他才是配合美國演出的高手。鍾智維
