【香港商报网讯】记者林丽青报道：为促进香港、澳门青年融入粤港澳大湾区的建设和发展，首届粤港澳大湾区青年发展法律论坛8日在深圳举行。内地与港澳专家学者就港澳青年未来在湾区学习、就业、创业和生活将面临的相关法律政策问题进行探讨并提出对策建议。与会学者认为，《港澳台居民居住证申领发放办法》的出台标志着“一国两制”进入新阶段，期待未来尽可能扩大适用范围，以同等待遇作为起点，帮助港澳台居民更加便捷地参与内地事务。也有专家认为，这是以同等待遇进行的差别待遇的增量建构。

　　“一国两制”进入新阶段

　　论坛分三个单元进行，来自大陆、香港、澳门的专家及学者围绕“一国两制”、“青年发展”、“居住证”、“大湾区建设”、“青年创业”等议题进行了探讨。“居住证对港澳台居民而言不啻是同等身份认证方面最终实现国民待遇的一个重要阶段性成果。”对于新近出台的《港澳台居民居住证申领发放办法》，深圳大学港澳基本法研究中心主任、教授邹学平教授表示，《办法》的出台意味着“一国两制”的实践进入了新的发展阶段，将有力推动海峡两岸交流，帮助港澳台居民更加便捷地参与内地事务。

　　邹学平建议有条件的地方应尽快出台落地配套政策，按照权利增量原则，尽可能扩大适用范围，并做好“售后服务”和实施评估反馈。“类似的支持港澳、便利港澳居民在内地发展的政策措施会陆续有来，有些政策措施也可在港澳居民工作、生活比较多的地方，比如说粤港澳大湾区先行先试。”邹学平表示，港澳台居住证的出台不仅是《惠台31条》的深化，更是粤港澳大湾区建设的重要配套措施。国家要探索进一步完善“同等待遇”的相关配套机制，更好地让港澳台居民深入扎根于内地，融入国家发展大局。

　　港人期待同等待遇

　　香港一国两制青年论坛召集人，原港区政府发展局局长政治助理，全国港澳研究会理事何建宗亦认为，居住证标志着“一国两制”进入新阶段。“居住证不仅是一个证件，远大于一个证件。”何建宗表示，绝大多数地方福利是地域属性的，港人到内地可能既享受不到香港的福利，也享受不了内地的福利。而今，居住证基本上是准身份证，表明香港人从“境外人士”、“港澳同胞”跨越到有具体权利、义务、责任的中国公民。何建宗期待日后对待港人是从同等待遇作为起点，按实际情况制定区别政策，“譬如港人能否只在内地享受医疗福利、香港人购买社保费率可否有弹性选择等。”

　　或将诱导内地居民向港澳移民

　　对此，北京航空航天大学高研院、法学院副教授、一国两制法律研究中心执行主任田飞龙则表示，港澳居民申领居住证，比内地居民跨省办居住证更容易，这是以同等待遇进行的差别待遇的增量建构。田飞龙认为，当前居住证的权利主要是在便利化层面，离居民身份建构还相距甚远，譬如在港澳居民同等担任大湾区事业单位和考取大湾区公务员方面，大湾区可进行政策和制度上的先行先试。田飞龙还表示，居住证改革提升了港澳台固有身份的优越性和吸引力，这将会诱导内地居民向港澳台移民。

　　澳门濠江法律学社副理事长程春晓透露，自《办法》出台以来，广东省已受理申办2000多张，其中珠海市受理4000多个，澳门居民有约300人。程春晓表示，在横琴工作的港澳居民可以享受港澳地区同等的个人所得税，期待该理念能在湾区内推广复制。

　　粤港澳大湾区青年发展法律研究所揭牌成立

　　作为国内首个聚焦粤港澳大湾区青年发展的法律论坛，该论坛由中国青少年研究会港澳台青年研究专业委员会提供学术支持，广东省法学会香港基本法澳门基本法研究会、深圳大学港澳基本法研究中心、深圳市南山区青年联合会主办，广东梦海律师事务所、深圳大学港澳基本法研究中心粤港澳大湾区青年发展法律研究中心、粤港澳大湾区青少年研究院、香港一国两制青年论坛、澳门濠江法律学社承办，香港青年专业联盟(前海)众创空间协办。粤港澳大湾区青年发展法律研究所也于当天揭牌成立。