【香港商報网訊】十三屆全國人大常委會第七次會議昨日召開，這也是2018年最後一次常委會會議，37項議程中法律案的審議佔「半壁江山」。此次會議議程之多、內容之重要不同尋常。

　　外商投資法最受關注

　　其中，外商投資法草案提交會議審議。司法部在做草案說明時指出，為加強對外商投資合法權益的保護，草案從四個方面作了規定：即加強對外商投資企業的產權保護，包括不得利用行政手段強制轉讓技術、強化對涉及外商投資規範性文件制定的約束、促使地方政府守約踐諾與完善外商投資企業投訴維權機制。

　　專利法修正案草案昨日初次提請審議。草案重點對專利侵權的懲治、促進專利實施和運用、專利授權制度等內容作了修改。

　　草案將加強對專利權人合法權益的保護。其中包括加大對專利侵權行為的懲治力度，草案規定，對故意侵犯專利權，情節嚴重的，可以在按照權利人受到的損失、侵權人獲得的利益或者專利許可使用費倍數計算的數額一到五倍內確定賠償數額；將在難以計算賠償數額的情況下法院可以酌情確定的賠償額，從現行專利法規定的1萬元人民幣到100萬元，提高為10萬元到500萬元。

　　擬對疫苗管理單獨立法

　　民法典各分編草案徵求意見以來，社會各界反應十分熱烈。根據民法典編纂工作計劃和安排，各分編草案將拆分為幾個單元進行若干次審議和修改完善，本次會議將繼續審議民法典合同編草案和侵權責任編草案。

　　這次會議上頗受關注的法律案，還有涉及廣大農民的農村土地承包法修正案草案和耕地佔用稅法草案、購車人十分關心的車輛購置稅法草案、直接關係公共衛生安全的疫苗管理法草案。

　　其中，疫苗管理法草案就疫苗管理單獨立法。草案提出，國家對疫苗生產實行嚴於一般藥品生產的准入制度。要求疫苗一般不得委託生產，要求法定代表人、主要負責人以及其他關鍵崗位人員具有良好信用記錄，有相應的專業背景、從業經歷。實行疫苗批簽發制度、疫苗責任強制保險。此外，還規定疫苗的臨床試驗應當由三級醫療機構或者省級以上疾控機構實施或者組織實施。

　　非農建設用地將不再必須國有

　　同時，這次會議將聽取和審議國務院3個有關改革試點情況的報告，包括關於生育保險和職工基本醫療保險合併實施試點情況的總結報告，關於全國農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點情況的總結報告，關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點情況的總結報告。

　　昨日提請全國人大常委會審議的土地管理法、城市房地產管理法修正案草案，刪去了現行土地管理法關於從事非農業建設使用土地的，必須使用國有土地或者徵為國有的原集體土地的規定；對土地利用總體規劃確定為工業、商業等經營性用途，並經依法登記的集體建設用地，允許土地所有權人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。現行城市房地產管理法關於城市規劃區內的集體土地必須先徵收為國有後才能出讓的規定，新增加一句「法律另有規定的除外」，以銜接土地管理法修改，掃清集體經營性建設用地入市的法律障礙。