美国总统特朗普 资料图

　　美国总统特朗普8日宣布美国将伊朗伊斯兰革命卫队(IRGC)列为“外国恐怖组织”。这是美国首次将一国的国家武装力量列为恐怖组织。

　　特朗普在白宫发布的一份声明中说，伊斯兰革命卫队是伊朗政府指挥和实施其全球恐怖主义行动的主要手段。此举将加大美国对伊朗“极限施压”的范围和力度。

　　他还表示，这一决定向德黑兰发出了明确信号，即伊朗支持恐怖主义将产生严重后果。美方将继续加大经济制裁力度，提高伊朗支持恐怖主义活动的成本，直至其放弃“邪恶和违法”的行为。

　　美国全国广播公司(NBC)报道称，这只是特朗普政府孤立伊朗的最新举措。2018年5月，特朗普退出了由奥巴马政府参与达成的伊核协议，并在随后的几个月里对伊朗的石油、航运和银行业实施惩罚性制裁。

　　美国国内反对这一决定的声音认为，这将使美国更接近于与伊朗发生冲突。伊朗裔美国人全国委员会当天发表声明称，白宫此举在经济制裁方面收效甚微，反而不必要地将美国军人和中东各地的基地置于危险之中，削弱美国与伊拉克、叙利亚等国的外交和军事联系，并进一步引发与伊朗外交关系降级的可能性。

　　伊朗伊斯兰革命卫队将于4月15日被列入美国务院的“外国恐怖组织”名单。美国务院发布的声明称，IRGC是伊朗官方军队的一部分，自40年前成立以来一直从事恐怖主义活动。其为各类恐怖主义和激进组织提供资金、装备、培训和后勤支持，每年提供的援助总额约10亿美元。

　　据悉，美国1984年起就将伊朗列为“支持恐怖主义”国家，近年来也曾制裁革命卫队成员。但这届政府的举动将是首次把主权国家的武装力量列为“恐怖组织”，并允许对相关公司及外国合作伙伴进行制裁。

　　美国将认定伊朗伊斯兰革命卫队为外国恐怖组织

　　根据1965年的《移民与国际法》，美国国务院与财政部分别设有一份这样的名单，监控全球各地进行被美国视为“恐怖活动”的组织，从而施加制裁。

　　自1997年以来，美国政府已列出61家“外国恐怖组织”，其中不乏“基地”组织、“索马里青年党”、“伊斯兰国”等，但并没有主权国家武装力量及分支。

　　曾在国务院担任制裁政策协调员的理查德·奈夫（Richard Nephew）表示，“相关法律本来是针对非政府组织的，老实说我不相信这种做法与法律的精神一致。”

　　“今日俄罗斯”（RT）注意到，以色列下周二即将举行大选，这个时间点公布的决定“非常令人玩味”（especially interesting）。此前，特朗普已通过承认以色列将耶路撒冷作为首都、拥有戈兰高地主权等表态，对总理内塔尼亚胡表达支持。

　　伊斯兰革命卫队：不仅仅是武装部队

　　伊斯兰革命卫队与伊朗军队同属伊朗伊斯兰共和国武装力量的一部分。

　　革命卫队成立于1979年推翻巴列维王朝的革命，建立初衷是为巩固政权、压制效忠前国王的伊朗政府军，直接听命于宗教领袖。

　　受西方武器禁运及战后重建的影响，革命卫队很早就开始涉足国防工业与经济领域，且在伊朗中央银行董事会拥有否决权。

　　据公开数据，伊朗革命卫队如今控制着该国南部60个边界通道、除石油外57%的进口与30%的出口，并把持着伊朗的制药、电信以及石油等支柱行业，在境外有接近600家下属贸易公司。

　　伊朗伊斯兰革命卫队下属的建筑公司承建该国北方-南帕斯天然气田。

　　2017年，时任中情局局长的蓬佩奥声称，革命卫队下属的公司可能掌控该国经济的20%。

　　外界估计，革命卫队目前约有12.5万名士兵，拥有独立的海、陆、空军，还被认为负责伊朗的弹道导弹研发项目。

　　1984年起，伊朗被美国列为“支持恐怖主义”的国家。因伊核问题，过去十多年来，美国财政部已将数十个与革命卫队相关的实体与个人列入制裁名单，包括其下属的“圣城旅”（Al-Quads Force），后者被控向叙利亚、伊拉克等地的亲伊朗武装提供援助。

　　强化对伊朗公司及商业伙伴制裁

　　《华尔街时报》介绍，该决定一旦通过，将禁止任何公司/个人向革命卫队下属公司与官员提供任何形式的资助与资源，包括金融服务、训练设备、专家咨询、武器与交通工具等。一旦发现，相关公司均会面临民事甚至刑事指控。

　　此举意在打击革命卫队在欧洲和其他地区的商业活动，中断国际公司与伊朗在革命卫队主导行业的商业合作。

　　接受采访的美方官员称，国安顾问博尔顿与国务卿蓬佩奥是其坚定推手。

　　伦敦大学亚非学院的伊朗学者穆罕默德·沙巴尼（Mohammad Ali Shabani）指出，两人希望借此机会为美国未来对伊朗决策套上“枷锁”，“尽可能限制特朗普商人交易式的直觉，为下一任总统处理伊朗问题时回归理性增加难度”。

　　华盛顿智库“美国保卫民主基金会”主席马克·杜博维茨（Mark Dubowitz）声称，“许多革命卫队官员会在世界各地旅行。不管是在与美国关系友好的国家，还是被引渡回美国，他们都可能面临起诉。”

　　共和党参议员本·萨斯（Ben Sasse）形容此举“是美国对伊朗‘极限施压’的重要手段”。但兰德智库的伊朗问题专家阿丽安·塔巴塔拜（Ariane Tabatabai）则持不同看法。

　　她认为，这届政府“混淆了目的与手段，把（给伊朗）制造损失作为政策成功的标志，但那样是不管用的……革命卫队已经习惯了在压力下发展”。

　　去年5月8日，特朗普宣布退出多国2015年签署的《伊核协议》，并于10月重启对伊朗制裁。伊朗政府则表示会暂时与其他5国留在协议中。

　　2018年5月8日，特朗普宣布退出《伊核协议》。资料图

　　五角大楼持保留态度：担心美军遭报复

　　但是五角大楼与中情局却在此事上持保留态度。美方官员透露，参联会主席邓福德担心，此举并不会对伊朗经济造成预期的影响，反而会危及驻扎在中东地区的美军。

　　一方面，伊朗革命卫队长期掩饰下属公司的所有权，要确认制裁对象难度不小。

　　而另一方面，美国的对手也可“以其人之道，还治其人之身”，为美军贴上同样的“标签”。

　　革命卫队指挥官贾法里（Mohammad Ali Jafari）2017年则警告，若美国迈出这一步，“美军会在全世界范围内被视作‘伊斯兰国’加以对待”。

　　首当其冲的可能是伊拉克。截至去年8月，五角大楼确认该国尚驻有5200名美军士兵，而亲伊朗的什叶派民兵也在当地广泛活动。美军中央司令部已经计划发出预警，警惕可能遭到袭击。

　　美军担心会遭到伊拉克什叶派民兵的报复。资料图

　　前美国副国务卿、伊朗首席谈判官温蒂·谢尔曼（Wendy Sherman）评价称，“如果这位总统无意制造冲突的话，看不出来这么做会对美国利益有任何帮助。”

　　伊朗成大选热门议题，理论上可撤回

　　《华尔街日报》表示，伊朗问题正日渐成为2020年美国总统大选的一项主要外交政策议程。已经有数位民主党候选人承诺，愿在一定条件下重返2015年的《伊核条约》。

　　“今日俄罗斯”也注意到，以色列下周二即将举行大选。此前，特朗普已通过承认以色列拥有耶路撒冷首都、戈兰高地主权等表态，对总理内塔尼亚胡表达支持。

　　而理论上来说，美国政府日后也能将伊朗革命卫队从“外国恐怖组织”名单中移除。在国务院的名单中，自1997年以来共有13个被移出名单。

　　但文章称此举可能会面临政治层面的挑战，因为“很难证明革命卫队与‘恐怖主义’或是资助中东民兵无关”。

　　美国国务院伊朗问题特别代表布赖恩胡克本周二表示，伊朗应对608名在伊拉克阵亡的美军官兵负责。

　　伊朗革命卫队强悍回应：“敢硬来，我们就把美军也列为恐怖组织”

　　“如果美国政府将伊朗革命卫队（IRGC）列为恐怖组织，伊朗也会以牙还牙，将美军列为恐怖组织。” 伊朗议会外交政策与国家安全委员会主席法拉哈特皮什（Heshmatollah Falahatpisheh）6日在推特写道。

　　法拉哈特皮什的言论意在回应美媒日前有关“美国准备宣布伊朗IRGC为‘恐怖组织’”的报道，以其人之道，还治其人之身。

　　法拉哈特皮什 图源：迈赫尔通讯社

　　同时，伊朗敦促伊拉克，要求确保“尽快”让美军撤走。

　　据伊朗迈赫尔通讯社报道，伊拉克总理阿迪勒阿卜杜勒-迈赫迪6日访问伊朗，并与伊朗最高领袖哈梅内伊会面。哈梅内伊敦促伊拉克，要“尽快”赶走美军，时间越长，赶他们走越困难。

　　路透社分析称，此举显示了德黑兰在巴格达的强大影响力。

　　哈梅内伊称，“伊朗和伊拉克之间已经超越了仅为邻国的简单关系，伊朗将伊拉克的进步和繁荣视为自身利益的一部分。然而，美国官员们口是心非，他们认为伊拉克的民主和当前的政治活动者集会对他们有害。”

　　“你们（伊拉克）要采取必要措施，确保美国人尽快从伊拉克撤军，因为当美国在一个国家长期驻军时，再想赶走他们就变得很困难。”

　　美国在伊拉克的目标不仅仅是军事存在，哈梅内伊称，“他们寻求的是长期驻军和利益，他们还想组建一个军政府，就像早期占领伊拉克时那样。”

　　“伊拉克政府、议会和现任政治活动人士对美国人来说是不受欢迎的，美国正在密谋将他们从伊拉克政治中剔除。”

　　迈赫迪（左）与哈梅内伊会面 图源：迈赫尔通讯社

　　自从2003年美国推翻萨达姆政权以来，美伊一直在争夺在伊拉克的影响力。而在美国总统特朗普去年决定退出伊核协议并重新对伊朗实施经济制裁后，伊朗与美国之间的敌意进一步恶化。

　　截至去年8月，五角大楼确认美国在伊拉克尚驻有5200名美军士兵，而亲伊朗的什叶派民兵在当地广泛活动。美媒发出美国准备将伊朗IRGC列为“恐怖组织”的消息后，美军中央司令部已经计划发出预警，警惕驻伊拉克美军可能遭到袭击。