屢禁不止之痛。

　　29日，針對“醫院售假宮頸癌疫苗”事件，海南省四部門聯合發布調查處理進展情況最新通報。

　　通報提到，經前階段查實：海南博鰲銀豐康養國際醫院（下稱銀豐醫院）在未獲得疫苗接種資質的情況下，非法開展九價宮頸癌疫苗接種。

　　院方無宮頸癌疫苗注射許可被坐實，更為惡劣的是，本次案件還可能涉及使用假疫苗。

　　通報指出，藥監部門調查發現銀豐醫院使用的疫苗來源渠道不規范，可能涉嫌使用假疫苗的情況，現正在進行調查。

　　這些來路不明的疫苗對接種者的健康有影響嗎？

　　從去年被爆出的長春長生公司“問題疫苗”事件，再到近日“醫院售假宮頸癌疫苗”事件，據媒體不完全統計，國內疫苗案件頻發，平均不到兩年，就會有疫苗風波重回大眾視野。為何疫苗問題屢禁不止？

國是直通車 侯雨彤 制圖

　　8000元罰少了？專家：已是頂格

　　根據調查，銀豐康養醫院2018年1月涉嫌非法開展九價宮頸癌疫苗接種業務，總共接種38人，其中還有接種者是孕婦。

　　對此，海南衛健委作出行政處罰有：1、警告；2、沒收非法所得；3、處以8000元罰款；4、吊銷《醫療機構執業許可證》。

　　長生生物因問題疫苗事件被開出91億元罰單，這次為何只罰8000元？

　　北京市京师律师事務所張新年律师在接受中新社國是直通車采訪時表示，根據海南省四部門聯合發布的情況最新通報來看，涉事醫院所接種的疫苗只是涉嫌假疫苗，至于是否屬實還需后續進一步進行調查。因此，海南省相關部門按照目前已經查實的涉事醫院無注射疫苗資質的情況對其進行吊銷《醫療機構執業許可證》、沒收201496.8元違法所得並處以8000元的罰款的行政處罰在現行的法律法規內已是頂格。

　　張新年強調，一旦假疫苗被查證屬實，相關責任人或涉嫌刑事犯罪應承擔刑責。

　　8000元罰款何來？

　　根據《醫療機構管理條例》47條，診療活動超出登記范圍的，由縣級以上人民政府衛生行政部門予以警告、責令其改正，並可以根據情節處以3000元以下的罰款;情節嚴重的，吊銷其《醫療機構執業許可證》。

　　另根據《醫療機構管理條例》46條，出賣、轉讓、出借《醫療機構執業許可證》的，由縣級以上人民政府衛生行政部門沒收非法所得，並可以處以5000元以下的罰款;情節嚴重的，吊銷其《醫療機構執業許可證》。

　　海南假疫苗案正是違反了以上兩條規定，因此，8000元已經算是被執行頂格處罰。

　　如何躲避假疫苗？

　　原上海市疾病預防控制中心免疫規划科醫师陶黎納告訴國是直通車記者，所謂假疫苗，其效果和安全性是沒有保證的，接種這種來路不明的疫苗很可能對接種者身體產生影響。

　　業內人士接受第一財經記者采訪時也指出：“疫苗屬于蛋白質藥物，無論是減毒性的病毒，還是免疫球蛋白制品都在此類。由于均為生物制品，所以容易被人體排斥，使用不當會產生程度不一的副作用，如過敏、發熱等。”

　　陶黎納指出，如果確認為假疫苗，為了降低成本，大概率為接種者注射的是生理鹽水或蒸餾水。“警方要盡快披露疫苗成分，大家也就不要緊張了，如果是生理鹽水或蒸餾水，至少安全性沒有問題。同時要加倍補償這些接種者，告訴大家去正規機構打疫苗。”

　　據悉，接種疫苗的正規接種機構可以在所在地區的疾病預防控制中心網站上查詢，預約方式可以通過電話、現場登記或線上網站APP等方式預約。在預約過程中，需要諮詢是否有本地區居民限制。

　　需要注意的是，接種疫苗后可能會出現發熱，注射部分疼痛、紅腫和硬結等症狀，這是正常的，並非是因為注射了假疫苗。上述反應多數為輕度，一般不需要特殊處理，可自行緩解，必要時應及時與接種單位聯系並到臨床醫院就診。

　　背后的供需矛盾

　　企查查數據顯示，海南博鰲銀豐康養國際醫院是由銀豐生物工程集團有限公司控股的，再向前追溯，銀豐生物工程集團有限公司的控股企業是山東銀豐投資集團有限公司。

　　其官網顯示，這是一家從事實業投資經營為主，兼顧資本運營的控股企業集團公司，成立于1999年，注冊資本11億元，法人代表及實際控制人為王偉。2016年年初，集團董事長王偉還曾獲評“2016年度山東房地產十大風云人物”。

　　此外，中國內地首批2016支九價HPV疫苗，直到2018年5月25日才到達海南博鰲。而這家由房產大咖控股的醫院，在未取得“預防接種”門診許可的情況下，比中國內地合法首批疫苗早近5個月的時間就開始攬客做生意了。

　　從醫院屬性到接種日期都存疑，為何還有這麼多的受害者選擇了這家醫院？答案可能是因為HPV疫苗奇貨可居。

　　據媒體報道，當海南博鰲超級醫院正式開始HPV九價疫苗接種消息一出，立刻吸引了800人預約，預約很快排到了下個月。

　　而在其他省份，HPV疫苗同樣火熱，以深圳為例，九價HPV疫苗在深圳開打后，深圳疾控預約平台被擠爆崩潰，目前已經改為“搖號預約”，中簽率僅為1.37%。

　　而在需求膨脹的情況下，HPV疫苗市場亂象隨之而出。

　　據媒體報道，2018年5月，部分香港醫療機構在明知疫苗可能短缺的情況下，並未提前保證客戶疫苗第二、三針的供應，還在不停招攬第一針的新客戶，引發上千女性集體維權；另據大公報報道，有不良診所醫生為謀取暴利，以正版HPV疫苗招攬客戶，再魚目混珠，換成來歷不明的“水貨疫苗”為客人接種。有客人注射“水貨疫苗”后，出現嚴重過敏反應。

　　“HPV疫苗，利潤可觀，在利益面前，醫療機構、廠商自然竭盡全力。不合法、不合規的企業也會不惜鋌而走險也要搞到HPV疫苗，並為客人接種。”陶黎納說。

　　張新年說，HPV疫苗的需求與供應的嚴重失衡，導致其利潤空間極大甚至能達到一倍以上，也給了不法分子利用消費者“盲目”、“迫切”心理進行違法犯罪的客觀條件，但隨着我國對HPV疫苗進口數量的增大，這種現象也會逐漸得到改善。

　　此外，張新年還強調，疫苗問題頻發折射出相關部門的事前監管力度尚有欠缺。“雖然我國的《疫苗管理法》尚未公布，但依照現行法律仍可對疫苗進行有效地監管，海南疫苗事件的出現歸根究底還是相關部門的事前監管有所欠缺。”

　　海南省衛生健康委員會、海南省市場監督管理局、海南省藥品監督管理局、海南省公安廳等四部門已聯合發布聲明，由省衛生健康委和省藥品監督管理局增派監督人員進駐樂城先行區，指導、協調、會同琼海市衛生健康委加強對醫療機構的監管。在后續調查中，如發現其他醫療違法行為，將依法依規嚴肅處理。相關進展情況將及時向社會公告。

　　目前，在山東銀豐投資集團有限公司官網，“銀豐，誠信與品質的保證”廣告語還在持續滾動播出。