易綱表示，人行近年通過多種方式加大對民營、小微企業金融支持，取得了積極成效。

　　【香港商报网讯】中國人民銀行行長易綱昨日在「2019金融街論壇年會」上表示，解決好民營企業和小微企業信貸支持和直接融資問題，是現在最重要的任務。人行要確保實現今年國有大型銀行小微企業貸款餘額同比增長30%以上、小微企業信貸綜合融資成本降低1%的目標。對此，受訪專家認為，國有大行在風險可控的情況下，加大對中小企業的扶持力度，體現了國家宏觀調控的方向。香港商報記者 朱輝豪

　　破融資難須解決信用擔保難題

　　易綱昨天指出，民營和小微企業的融資難融資貴的問題從根本上說是金融的供給不適合經濟轉型和高質量發展的需要，是金融供給和需求矛盾的具體體現。「解決好民營企業和小微企業信貸支持和直接融資問題，是我們現在最重要的任務。」

　　易綱提到，為促進上述問題得到解決，人行近幾年通過普惠金融定向降準、定向中期借貸便利、民企債券融資支持工具等方式加大對民營、小微企業的金融支持，取得了積極成效。根據易綱提供的數據，截止到今年4月，普惠小微企業貸款的餘額大數是10萬億元，同比增長了20%，增速度比上年末高了5%，支持小微企業2300多萬戶。分析人士認為，儘管人行在不斷加大支持民營和小微企業發展的力度，比如近幾年企圖通過在信貸、債券和股權三個方面來破解民營和小微企業的融資難、融資貴問題，但實際上並沒有從根本上解決困擾民營和小微企業的融資難題。由於中小微企業缺乏信用擔保和貸款抵押物，銀行在這方面較為惜貸，不敢對中小微企業發放貸款，這是根本原因所在。

　　招商銀行研發中心研究員趙野對本報記者分析稱，由於銀行無法實現對小微企業的風險管控問題，出於商業的本質，銀行在投放信貸方面存在一定的顧慮。但既然目前的國家政策方針有這樣的安排，作為國有大型銀行，有必要加大對民營和小微企業的扶持力度。「國有銀行本身就要承擔國家的一些宏觀調控職責，這跟其他商業銀行不一樣，他們本身有這樣的特殊性，應該在解決這個問題上做出更多的努力。因此，國有大型銀行小微企業貸款餘額同比增長30%以上，如果要做，是可以實現的。」趙野說。

　　多措並舉同時解決供需乏力

　　對於小微企業融資貴的問題，易綱提到，要實現小微企業信貸綜合融資成本降低1%的目標。為降低小微企業的融資利率，人行此前的做法是通過定向中期借貸便利來實現。「今年以來，我們已經做了兩次定向的中期借貸便利，餘額是5200多億，同時我們再貸款、再貼現都是力度比較大的。」易綱說，在民營企業發債方面，人行在去年的10月創建了民營企業債券融資支持工具，對民營企業發債的信用進行擔保。截至目前，發債的工具已經發出去87隻，金額將近400億元。

　　對此，趙野認為，中小企業本身的經營狀況不是很好，如果企業的生產利潤率不及銀行的借貸利率，企業本身也缺乏動力增加投資、擴張生產線。因此，為小微企業減稅降費、降低融資成本是目前迫在眉睫的事情。他指出，除了傳統的手段外，監管部門也應該實施其他配套政策，比如改革和完善金融機構監管、考核、激勵等機制，來加大對小微企業的支持力度。

　　趙野還指出，在風險管控上，可以通過金融科技的手段來分析企業的運營情況，掌握企業的經營情況後，調整對小微企業的信貸支持。人行副行長陳雨露稍早前也提到，要按照市場化法治化的原則，鼓勵民營企業股權融資政策措施，同時強化政策效果的評估監測，按季對銀行業金融機構開展小微企業信貸政策導向的效果評估，督促商業銀行完成內部績效考核和盡職免責機制，合理運用金融科技的手段提升客戶獲取和風控的能力，更好地實現願貸、能貸、會貸，增強小微和民營企業金融服務的商業可持續性。

　　近年支持小微企業貸款政策

　　【观点】

　　閻慶民：正統籌板塊改革

　　中證監副主席閻慶民表示，中證監將完善多層次資本市場體系，構建支持科技創新發展的新平台。正統籌推進新三板和其他板塊的改革，研究優化新三板的發行、交易等制度安排，改善市場的流動性，提升市場融資，交易功能，增強市場活力和吸引力，更好地服務中小微企業和實體經濟。同時將創新金融產品和金融服務，豐富服務經濟高質量發展的新工具，增強工具靈活性。支持產業投資基金、天使投資、創業投資、股權投資，為文化產業和科創企業提供資本的支撐。

　　王兆星：將進一步便利外資

　　銀保監副主席王兆星表示，銀保監持續放寬外資機構准入的條件，對外開放的步伐從未停止。截至今年4月，共有來自54個國家和地區的215家外國銀行在華設立了41家外國銀行法人；來自16個國家和地區的境外保險機構在華設立了59家外資保險機構和14家外資保險中介機構。外資銀行和保險機構不斷加大在華資源投入。銀保監將進一步簡政放權，最大限度減少和優化行政審批，在審慎監管的前提下進一步減少外資機構行政許可事項，將更多事前審批轉變為事中事後監管。進一步優化行政許可程序、提升審批效率、提高透明度，不斷提高外資金融機構經商的便利條件。

　　孫國鋒：幣策應營造適宜金融環境

　　央行貨幣政策司司長孫國峰認為，貨幣政策要為供給側結構性改革和經濟高質量發展營造適宜的貨幣金融環境。穩健貨幣政策力度把握是否合適，主要看貨幣條件是否與保持經濟平穩增長，與物價穩定的要求相匹配，要保持宏觀槓桿率的總體平穩，結構優化，既避免貨幣政策失之於鬆，導致宏觀槓桿率過快上升，新增債務過度擴張，也避免貨幣政策失之於緊，導致貨幣政策信用收縮，全社會信用收縮，金融存量債務兌付壓力過大。

　　劉世錦：探索金融支持關鍵技術機制

　　全國政協經濟委員會副主任劉世錦指出，過去九年，中國經濟逐步由高速增長轉入中速增長，今後可能會轉到6%、5%的增速，進入中速而又高質量發展的平台。要從低效率部門改進、低收入階層增收、消費結構產業結構升級、前沿領域創新等方面探索新增長動能。加快探索市場化方式，解決為「卡脖子」和「備胎」技術提供金融支持的機制和產品。

　　李稻葵：建議A股實施同股不同權

　　清華大學教授李稻葵指出，一定要解放思想，適當修改公司法、證券法，允許同股不同權制度的存在，保護創始人對公司的控制權。他同時建議在上海設立金融檢察院和由公安部領導的證券監察局，加強資本市場法治建設。