學研社成員文武

　　上周本欄討論了香港新農業政策的缺失，分享了在元朗經營有機農莊的鄧繼榮先生發展有機農莊的一些經歷，除了反映政府新農業政策方面對農戶的支援不足之外，鄧先生的一些遭遇和他個人的感受，亦令人感覺到政府在一些政策上，過多地從土地和房地產業發展的角度去看問題，這也令其他行業的發展因此被忽視，甚至受到影響。

　　復耕計劃障礙多

　　鄧繼榮先生經營的農莊，位處元朗十八鄉，自西鐵及大朗隧道開通之後，該地段的交通設施發展得較好，附近一帶的土地也因此變得昂貴，當區亦有多個房地產的發展項目陸續出現。

　　鄧先生用以發展有機農莊的土地，共有12萬平方呎，是鄧先生舅父擁有的一幅私人土地，屬傳統的農地，但鄧先生舅父長期營商，土地一直荒廢而沒有耕種，過往亦沒有政府部門關心過這塊土地。

　　政府推出農地復耕計劃的政策，表明將協助農友或有志從事農耕的人士租田耕種，讓棄耕的農地能物盡其用。鄧先生本身對發展有機農業有興趣，亦希望能充分利用閒置的土地，為市場提供新鮮、優質的本地有機農產品，於是響應政府的農地復耕計劃，租用舅父的土地，發展有機農業。

　　令人不解的是，原本閒置無人問津的土地，一旦出現工程，立即引起政府部門的注意，不但多番派人到現場查看，連原有的房屋也被要求拆除。鄧先生動用農業機械，翻鬆土地，移除雜草時，引起地政部門的注意，當局並多次派人到現場查看，雖然已查明並非大興土木興建非法建築，但見到土地上有幾座早於1960年代以前已經存在的寮屋，仍然要求立即清拆，否則將會以非法興建未經申請的建築物為由，將農地充公。

　　鄧先生對此感到不解，該兩座寮屋一直存在，政府部門亦從無過問，反而年年向他們徵收差餉，但不明白為何一發展農莊，就要拆除原有的寮屋。

　　對於鄧先生在農地上興建的農用遮蔭棚，政府當局亦提出異見，指有關的構築物並沒有向地政署提出申請，要求鄧先生事先申請，並獲得批覆准許之後，才可以動工興建。這一要求同樣令鄧先生感到不解。原因是，有關的遮蔭棚完全依照漁農處的政策指引，並且得到漁農處的指點，屬於豁免申請的農業用構築物，既為豁免申請構築物，又如何向政府申請呢?鄧先生對此感到不解。

　　為何政府部門對於新界閒置農地發展有機農業的農戶，不但未能提供應有的支援和幫助，反而在執行政策上令農戶感到處處阻礙呢?鄧繼榮認為很可能是受到土地和房地產發展的影響。

　　耕地可獲較多賠償

　　新界的土地依照不同的屬性，有不同的收購價格。按地政署公布的農地收購及補償價格，基本定率為每平方呎1040元，屋地的賠償金基本定率，每平方呎為2062.5元，而新市鎮發展區、受全港性主要工程影響的新界地區，以及港九市區的農地特惠補償金額，則為每平方呎1248元。在政府收購土地時，如果土地上有農作物，政府還須付出另外的補償。

　　正因為如此，過往，常常見到有農戶在政府提出收地，或得悉土地將被政府徵用之前，會在農地上種植較多的農作物，以爭取較多的政策賠償。

　　從鄧先生的個人觀感看，政府部門嚴格執法，並沒有問題，但如果為了減少土地收購時的成本，限制閒置土地發展農業，則可能是過猶不及，阻礙了本地農業的發展。

　　筆者認為，政府部門應統一對農業政策，以及土地和房屋政策的認識，既不能允許有人鑽政策的空子，阻礙政府的整體發展規劃，但同時亦不能因此而阻礙農業的發展。政府有必要平衡兩方面的發展需要，支持有機農業發展，同時也不讓人鑽政策的空子圖利。