【香港商報网訊】在全球化受阻，世界經濟不確定性上升情況下，中國展現出堅定的擴大對外開放姿態，繼續放寬市場准入。

　　國家發改委和商務部昨日分別發布《外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》，自2019年7月30日起施行。其中，全國外資准入負面清單條目由48條措施減至40條，自貿試驗區外資准入負面清單條目由45條減至37條。

　　三大變化體現擴大開放

　　國家發改委表示，本次修訂的負面清單在服務業、製造業、採礦業、農業推出了新的開放措施，在更多領域允許外資控股或獨資經營，在自貿試驗區繼續進行開放試點，將構建更加開放、便利、公平的投資環境，推進更大範圍的全球產業鏈合作。

　　通過本次修訂進一步精簡了負面清單，全國外資准入負面清單條目由48條措施減至40條，自貿試驗區外資准入負面清單條目由45條減至37條，主要變化包括三方面：一是推進服務業擴大對外開放。二是放寬農業、採礦業、製造業准入。三是繼續發揮自貿試驗區開放「試驗田」作用。

　　國家發改委和商務部指出，負面清單以外的外商投資，按照內外資一致原則管理，給予國民待遇。各地區、各部門不得在負面清單之外的領域單獨針對外資設置准入限制。

　　在放寬准入同時，官方當日亦發布《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》。該目錄總條目為1108條。也就是說，如果外商在上述條目所涉及領域投資，將獲得相應的政策支持。

　　支持體現為三個方面：一是設備免徵關稅。對於鼓勵類外商投資項目，在投資總額內進口自用設備實行免徵關稅政策;二是所得稅折扣。對於符合條件的西部地區鼓勵類產業的外商投資企業，減按15%徵收企業所得稅;三是土地優惠。對於集約用地的鼓勵類外商投資工業項目優先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低於所在地土地等別相對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。

　　國家發改委相關負責人表示，官方此舉意在促進外資優化區域布局，更好地發揮外資在中國產業發展、技術進步、結構優化中的積極作用。

　　鼓勵外資目錄80%涉製造業

　　從官方列出的鼓勵目錄，也可以窺見中國推動產業升級的思路。

　　首先，製造業是重中之重。此次發布的鼓勵目錄新增或修改條目80%以上屬於製造業範疇。如，在電子信息產業，新增5G核心元元件、集成電路用刻蝕機、芯片封裝設備、雲計算設備等條目。

　　在裝備製造業，新增或修改工業機器人、新能源汽車、智能汽車關鍵零部件等條目。

　　在現代醫藥產業，新增細胞治療藥物關鍵原材料、大規模細胞培養產品等條目。在新材料產業，新增或修改航空航天新材料、單晶矽、大矽片等條目。

　　在耕耘高端製造的同時，中國官方亦希望讓勞動力密集型的企業向中西部省份轉移，而不是離開中國。

　　國家發改委相關負責人表示，目前，雖然經濟全球化面臨單邊主義、保護主義的阻礙，跨國投資受到貿易摩擦影響，但中國堅持擴大對外開放的方向不動搖，未來將持續推進放寬市場准入。

　　業內人士指出，中國對外開放政策的持續加力，將讓中國繼續成為全球投資的熱土，為世界經濟的穩定運行發揮正面作用的力量。