開篇語：受新冠肺炎疫情影響，今年全國「兩會」何時召開一直遲未「官宣」，直至4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議決定：第十三屆全國人大三次會議於2020年5月22日在北京召開。全國政協第十三屆全國委員會第三十五次主席會議則建議，5月21日召開全國政協十三屆三次會議。

　　疫情趨緩下的今年「兩會」，熱點話題有哪些？民眾最期待哪些政策措施出台？本報從今日起推出「兩會前瞻」欄目，就民眾關注的熱點和焦點問題進行探討。首篇主要探討在一季度GDP同比萎縮6.8%的背景下，「兩會」是否會設置今年全年的GDP目標以及中國將如何應對目前複雜的經濟形勢。

　　【香港商報網訊】記者朱輝豪報道：中國經濟社會發展目標通常會在全國「兩會」上提出並經全國人大審議通過。在疫情未出現之前，外界普遍預測今年的GDP增長目標將設定在6%左右。但在今年一季度GDP出現自1992年以來首次單季負增長後，經濟學家普遍認為今年GDP要實現6%的增長難度很大。國際貨幣基金組織(IMF)稍早前也大幅下調了全球經濟增長預期，預計2020年全球經濟將下降3%，中國經濟增長1.2%。

　　那麼今年的GDP目標會怎樣設定呢？

　　經濟形勢充滿不確定性

　　按照原來的部署，今年的目標是建成全面小康社會，其中的核心指標是GDP要在2010年的基礎上翻一番，而要完成這個目標，今年的GDP增長速度至少要達到5.6%。不過，值得注意的是，4月17日召開的中央政治局會議刪除了此前屢屢提及的「努力完成全年經濟社會發展目標任務」的闡述，新提出了「六保」。這在一些分析人士看來，今年經濟社會發展的目標任務或有重大調整，全國「兩會」上亦有可能暫停設置具體的GDP增長目標。

　　在一些經濟學家看來，儘管今年的經濟形勢充滿不確定性，但「兩會」還可能會提GDP增長目標，並估計在3%左右。提目標的好處在於堅定信心，指明政策方向，有利於市場預期管理。而且，預期目標本來就有預測性、導向性，並非強制性。

　　國家信息中心首席經濟師祝寶良認為，根據疫情衝擊影響的力度和持續時間，2020年經濟增長目標可確定在3%左右，同時要堅持2020年全面建成小康社會目標不動搖。

　　北京經濟運行研究會副會長田雲接受本報記者採訪時表示，目前全球疫情並未得到有效控制，內地疫情仍存在反彈可能。面對如此巨大的不確定性，設置一個完全確定的增長目標並不合適。

　　中國改革基金會國民經濟研究所副所長、研究員王小魯認為，中央提出的「六保」中並沒有保增長或者穩增長，是政策取向的一大進步，核心不再是GDP至上。

　　「六保」是重中之重

　　國務院總理李克強5月6日主持召開國務院常務會議時表示，下一步的工作重點是切實做好「六保」，奮力實現「六穩」。「今年『六穩』工作的着力點就是『六保』，要以『保』促『穩』，穩住中國經濟基本盤，夯實全面建成小康社會的基礎。下一步要加大宏觀政策調節力度，着力穩就業、保民生，以促消費、擴需求，激發市場活力。」

　　「今年中國經濟運行的重點應是圍繞『六保』展開，核心工作是保就業。」田雲說，當下中國經濟復蘇最疲弱的，其實並非外界所關注的外貿，而主要在於消費疲軟。因此，當下要保經濟增長、保居民就業，最主要的是要拉動消費，具體做法不能只靠發放為數不多的消費券進行「零敲碎打」，還應該通過發行特別國債的方式支持居民消費。

　　王小魯認為，「六保」的提出可以看出保就業、保民生放在前列，而保市場主體的核心就是保企業，因此無論是財政政策，還是貨幣政策都應着力於幫助企業渡過難關。