香港中通社8月11日电 美国卫生部长阿扎在访台行程中给了台湾一个“许诺”，称美国在退出世卫组织之後可能设立一个全球卫生安全议程、卫生安全倡议的机制，未来会与台湾讨论参与意愿。这对台湾而言，是可以期待的未来吗？

　　10日下午，有记者问到美国若重新成立新的卫生组织，会否让台湾参与时，阿扎并未正面回应，指出由於世卫组织是多边机制，退出需时。美国全面退出後会寻找其他合作，透过全球卫生安全议程、卫生安全倡议的机制来设立，并且会和台湾讨论参与意愿。

　　台湾东海大学政治学系教授潘兆民11日接受记者采访时表示，其实阿扎的讲话里透露出玄机。首先，退出世卫组织需时。的确，WHO是联合国下非常重要的世界性的卫生组织，关系到全球的卫生合作，美国长期以来在其中扮演很重要的角色。到目前为止，特朗普还只是把“退出”作为一种话术而已，他是真的要退出吗？

　　所谓的“话术”，潘兆民进一步指出，美国长期投资WHO且享有特权，或者可以说是霸权，美国会轻言放弃吗？特朗普说要退出WHO是为了11月大选的“话术”而已，因为他防疫不利，在国内遭到越来越多人的质疑，他只好一方面“甩锅”给WHO，称其没有公开消息，另一方面“甩锅”中国，称之为“中国病毒”。

　　潘兆民补充道，变数就在11月的大选，特朗普想要退出WHO的前提是他能赢得大选，如果选不上，决定权也不在他的手上。目前，连能否成立新的卫生组织都只是“只闻其声不见其人”，也不知道其他国家是否会跟进，现在更不要谈台湾能否参与其中。

　　就在阿扎访台前夕，日媒《产经新闻》就有报道指出：美国卫生部长率团访问台湾，美台双方拟讨论成立“新世卫组织”，以取代WHO，双方将针对新国际组织的设立交换意见。然而，台湾当局对这则新闻迅速否认，称其为传闻。台湾外事部门还发出声明表示，多年来，台美持续就如何协助台湾参与世界卫生大会（WHA）议题深入交换意见，该报道宣称双方将讨论设立新的国际组织以取代WHO，并非本次台美讨论议题，相关报道有悖事实。

美国卫生部长阿扎（左）与蔡英文（右）

　　台当局为何急於否认商讨“新世卫组织”？对此，潘兆民指出，台当局长期以来一直都在努力地想加入WHO，蔡英文也一直想用这次防疫的成果来获得WHO的肯定，获得一张进入WHO，或者WHA与会观察员的“入场券”。这是蔡英文长期期待的“外交突破”，这个时候如果和美国探讨新的卫生组织，那岂不是在打自己的脸，完全否认自己之前所做出的努力？更何况现在美国方面“八字还没一撇”。

　　另外，阿扎此行与台湾方面签署了“医疗合作了解备忘录”，岛内有业界人士认为，美国供应链有“去中国化”趋势，再加上台湾通过此次疫情在防疫产业的供应链也变得比较自足可控。因此，未来台湾可以直接面对美国的需求，不必在大陆加工後再送到美国，这是台湾产业转型的商机。

　　对此，潘兆民直言，如果美国真的愿意帮助台湾，这种产业转型的商机的确是一个机遇。但问题是，现在不论是口罩还是疫苗，很多原材料和药品的成分，差不多70%到80%都是由中国大陆供应，即便台湾有，从成本上来说，竞争力也会相对较弱。

　　在潘兆民看来，这次签署的只是一个备忘录，不是协议也不是合同，所以这个备忘录上的内容会否实现？则是未知数。目前看来，这只是形式化的东西，对双方都没有任何约束力，只是制造出一个台美防疫合作的表象。当然，美国也是在给其他国家释放信号，告诉他们可以按照这个模式与台湾合作。对台湾来说，这的确是有利的“外宣”，但美国真实的政治目的是什么？说到底还是为了选举，以及刺激中国大陆罢了。