據《時代周刊》評論,拜登當選是美國大多數人及世界諸多國家所期望的。特朗普把全世界攪動的天翻地覆,也把各國領導人搞得筋疲力盡。拜登上台後,美國的外交政策,其前景會比特朗普執政時期令人安心太多,而世界也有機會得以喘息,恢復原本的面貌。在聽到拜登當選後,美國一眾盟友都鬆了一口氣,「從首爾到悉尼,都能感覺到肩部的鬆弛」。
但事實真的是如此嗎?拜登和各國領導人都知道,世界再不能回到過去的樣子了:美國與中國的關係處於半個世紀以來的最低點;北約比以往任何時候都要弱;特朗普時而威脅時而拉攏的朝鮮,如今已是自稱擁有核武器的國家。最重要的是,世界正深深陷入新冠肺炎疫情的苦海。疫情造成的經濟、社會和政治後果還有待進一步觀望。
不過,後特朗普時代給拜登帶來了巨大挑戰的同時,也帶來了重大機遇。拜登或許迎來了自911事件以來,或是自冷戰結束以來重塑美國外交政策的最大機會。與此同時,拜登也可趁機解決長期困擾美國多屆政府的諸多難題。
美國將以國內修復為出發點 並重新加入各大國際組織
據悉,拜登團隊的戰略是從美國國內的更新與重建為出發點,繼而再著力於構建聯盟關係及重新加入各大國際組織。拜登就任總統的第一天,美國將重新加入巴黎氣候協議和世界衛生組織。然後,美國將專注於國內疫情控制。作為一個超級大國,美國希望能夠整頓好自己的內部秩序。再往後的戰略核心則是團結「佔世界經濟總量一半」的盟友,以共同應對中國、朝鮮、俄羅斯或中東等地區的不確定性與不穩定因素。
拜登的助手受訪表示,從某些方面來說,美國在海外的新起點必須從國內開始。特朗普試圖對他所謂的「深層政府」進行致命一擊。他砍掉了國防部和其他機構的數百個職位,或是讓這些職位空缺。此外,他還將國家安全委員會(NSC)的工作人員削減了一半。因此,拜登上台後不得不重新構建這些機構的力量。
特朗普各處惹禍 拜登擬探索新解決框架
而在美國之外,特朗普也惹下諸多禍端。多年來,美國一直在苦苦思索如何在不發動貿易戰的情況下打壓中國的經濟,如何在不出賣巴勒斯坦人的情況下實現阿拉伯人和以色列人之間的和平,以及如何在不削弱聯盟關係的情況下,讓歐洲承擔自己的防務成本。
對於以上種種問題,特朗普都沒有長期解決方案。但他的一意孤行卻付出了真正的代價:美國正與中國打一場代價高昂的貿易戰;巴以衝突的解決方案行將就木;北約也在苦苦掙扎。但現在,這些難題為拜登提供了一個重新構建問題框架的機會,他或許還可以用一種新的、更有效的策略來解決上述問題。
在美國試圖重建其全球領導者聲譽的時刻,需要拜登這種富有同理心的領導人。與此同時,拜登的經驗也是豐富的。拜登的團隊將以維護美國安全與利益為宗旨來行事,而不是遵守特定的意識形態。(編譯:記者徐浩 圖源:路透社)