台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂
蔡英文當局主計總處日前公布台灣最新經濟預測,2020年經濟增長率上修至2.54%,可能是數十年來首次超越中國大陸,蔡英文立即在隔日表示,這是一個令人感到興奮的數字。表面看來這當然是個好消息,但主計總處和蔡英文始終一直說不出口的事實真相,卻是這令人興奮的數字的主要貢獻來自大陸,因此對台灣而言,絕不可志得意滿,妄言想跟大陸經貿「脫鈎」,否則後果將不堪設想。
首先論台灣2020年的經濟增長率。根據蔡當局主計總處的數據,2020年經濟增長率預測2.54%,其中來自對外貨品和服務貿易的貢獻2.36%,貢獻率高達93%。換言之,令人興奮的數字堪稱全來自對外貿易的表現。如果將台灣經濟增長的帶動力量拆解,對外貿易的貢獻分別是4.04%和3.76%;若將台灣對外貿易的成長進一步分析,則可發現主要貢獻來自對大陸的出口,大陸堪稱是帶動台灣經濟增長的主力。
再進一步言,2020年前11個月台灣貨品出口成長3.4%,貿易順差478億美元。對大陸和香港的出口則是成長13.7%,佔台灣出口比重從2019年的39.7%提升到43.6%,已經創下歷史新高;順差達706億美元,成長近19%,因此若不計對大陸、香港的出口,台灣對全球其他各國的出口是衰退3.4%。再者,以2020年以來最亮眼的第3季而論,台灣出口成長率為6.0%,但對大陸、香港的出口成長率高達19.4%,佔台灣出口比重飆升至罕見的46%;這樣看來,如果扣掉對大陸、香港的出口,台灣第3季的出口也是會立即轉正為負。
台灣經濟依賴大陸
其次,台灣經濟增長率首次超越大陸,其實是一大警示。首先是,台灣經濟增長未必真的能夠超過大陸,經濟研究機構惠譽日前提高對大陸2020年經濟增長率的預測到2.7%,超過英國《經濟學人》對台灣經濟增長的預估2%。台灣2020年經濟增長出色的表現源自三方面:一是新冠疫情控制得宜;二是資通訊產業得利於「轉單效應」出口大增;三是台商在全球生產鏈重組下返台投資。但台灣的相對優勢將很快弱化,疫苗將在各國普及接種,大陸疫苗研發也佔領先優勢,這樣一來,台灣第一項優勢很快就會被削弱。第二項轉單優勢雖仍將持續,但企業會因成本考量而迅速調整使得逐漸轉弱。第三項台商回流台灣的優勢,將因拜登對中國政策改為較和緩而逐漸減少。
值得注意的是,台灣若刻意遠離中國大陸市場,勢必將付出巨大的經濟代價。即使台灣當前對大陸市場仍大幅依賴,在缺乏重要的自由貿易協議的加持之下,經濟增長大多只能在「保1」或「保2」間徘徊,因此台灣若和大陸市場硬脫鈎,很有可能立刻轉為負成長,將使台灣民眾難以接受。
攜手尋求經濟復蘇
弔詭的是,對於一個快速成長、經濟規模不久後將趕上美國的中國大陸,蔡當局卻一直批評藍營「親中賣台」,經常高倡經濟要和大陸脫鈎,2020年前11個月對大陸的出口依賴不減反增。若回顧往昔25年兩岸經濟增長的曲線圖,可以看出大陸經濟好、台灣就會好,若大陸經濟不好、台灣也不會好,台灣若想斷絕大陸市場,僅憑一己的關鍵技術和知識產權自立自強,走出自己一條道路,將淪為被意識形態綁架。
總之,平心而論,當疫情在歐美各國延燒之際,兩岸因控制疫情得當,本就最有機會搶佔疫後的經濟大餅,尤其從各項貿易數據來看,兩岸經貿往來相當頻繁,甚至在多個產業上,還有互補優勢。誠如日前登場的兩岸企業家峰會上,聚焦如何進一步推動兩岸經濟合作。中國大陸全國政協主席汪洋以賀函視訊提及,大陸「十四五」規劃將帶來重大機遇,呼籲擴大兩岸經濟合作,峰會台方理事長蕭萬長也在賀信視訊疾呼擴大兩岸產業融合。可見此時此刻,兩岸最重要的是攜手合作,打破當前「悶經濟」的窘境。當然,當前兩岸關係緊張,一定程度增添彼此經濟合作的難度,但唯有在疫情當下敞開胸懷,致力攜手合作,尋求疫後經濟的復蘇,方能造福兩岸民眾,共創雙贏。