新的一年到了，從今天（1月1日）起，又有一批和人民生活密切相關的法律法規開始施行了。

　這些新規，你都了解嗎？

　依法治國不能忘 法律法規大變樣

　民法典實施在即！一共1260條 與每個人息息相關

　2021年1月1日起，我國依法保護民事權利即將進入全新的「民法典時代」。

　《中華人民共和國民法典》將於2021年1月1日起正式施行。這部總共1260條的法典，是新中國成立以來第一部以「法典」命名的法律。

　《中華人民共和國民法典》包括7編，即總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，以及附則，對社會關注的「性騷擾」「個人信息保護」「弱勢群體住房保障」「高空拋物如何追責」等問題逐一予以回應。

　民法典規定了物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等多項重要制度，涉及社會生活方方面面，與人民群眾息息相關，其頒布實施將進一步發揮民事法律制度的引領、規範、保障等功能。

　民法典實施後，我國現行婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則將同時廢止。

　中國修訂國防法 進一步體現國防全民性特點

　新修訂的國防法自2021年1月1日起施行，修訂後的國防法進一步體現了中國國防的全民性。國防法堅決貫徹「全民國防」思想，明確一切國家機關和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業組織、社會組織和其他組織，都應當支持和依法參與國防建設，履行國防職責，完成國防任務；新增全體公民增強國防觀念、強化憂患意識、提高國防技能，以及組織學生軍事訓練和公職人員參加國防教育，發揮模範帶頭作用等內容。

　莊重場合可佩戴國徽徽章 重要節日紀念日應升掛國旗

　新修改的國旗法、國徽法將於2021年1月1日起施行。

　新修改的國旗法規定，國慶節、國際勞動節、元旦、春節和國家憲法日等重要節日、紀念日，各級國家機關、各人民團體以及大型廣場、公園等公共活動場所應當升掛國旗；企業事業組織，村民委員會、居民委員會，居民院（樓、小區）有條件的應當升掛國旗。

　新修改的國徽法明確，公民在莊重的場合可以佩戴國徽徽章，表達愛國情感。

　退役軍人保障法施行 將更好保障退役軍人權益

　退役軍人保障法將於2021年1月1日起施行。退役軍人保障法明確規定，尊重、關愛退役軍人是全社會的共同責任。國家關心、優待退役軍人，加強退役軍人保障體系建設，保障退役軍人依法享有相應的權益。

　退役軍人待遇如何確定？這部法律規定，退役軍人的政治、生活等待遇與其服現役期間所做貢獻掛鈎。同時規定，國家建立參戰退役軍人特別優待機制。

　港澳台地區學子必看

　教育部取消港澳台地區學習證明

　教育部決定從今天起取消《在港澳地區學習證明》和《大陸居民在台灣地區學習證明》。簡化在港澳台學習人員辦事程序，便利在港澳台學習人員在內地（大陸）工作和生活。 兩項證明取消後，相關部門和單位根據實際需要，可通過在港澳台學習人員提供的港澳台院校錄取材料以及學位證書或畢業證書等認定人員身份和經歷。

　各行各業迎新變——禁

　化妝品廣告不得宣傳有醫療作用！

　國務院總理李克強簽署國務院令，公布《化妝品監督管理條例》，自2021年1月1日起施行。

　條例首次提出註冊人、備案人概念，條例明確，用於染髮、燙髮、祛斑美白、防曬、防脫髮的化妝品以及宣稱新功效的化妝品為特殊化妝品，實行註冊管理，註冊證有效期為5年。特殊化妝品以外的化妝品為普通化妝品，實行備案管理。

　條例首次將牙膏參照普通化妝品管理，打擊假冒偽劣，加強網絡銷售監管。化妝品廣告不得明示或者暗示產品具有醫療作用，不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。

　條例重點加強了對違法違規行為的處罰力度。對未經許可從事化妝品生產活動、生產經營未經註冊的特殊化妝品、使用禁用物質、非法添加等嚴重違法行為，最高可處以貨值金額30倍罰款；增加「處罰到人」規定，對嚴重違法單位的相關責任人員最高處以其上一年度從本單位取得收入5倍的罰款，禁止其5年直至終身從事化妝品生產經營活動。

　打擊執業藥師「掛證」，信用「黑名單」警告！

　國家藥監局印發《關於規範藥品零售企業配備使用執業藥師的通知》，自2021年1月1日起實施。通知提出，對於執業藥師存在明顯缺口的地區，允許藥品零售企業配備使用其他藥學技術人員承擔執業藥師職責，過渡期不超過2025年。過渡期內，加強對執業藥師（或藥學技術人員）配備和在崗執業情況的監督檢查；對查實的「掛證」執業藥師要錄入全國執業藥師註冊管理信息系統、撤銷其註冊證書並堅決予以曝光；還要將「掛證」執業藥師納入信用管理「黑名單」，實施多部門聯合懲戒。

　禁止以任何方式進口固體廢物

　生態環境部、商務部、發展改革委、海關總署四部門聯合印發《關於全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》。公告明確，自2021年1月1日起，我國將禁止以任何方式進口固體廢物，禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。對於違反相關規定，將境外固體廢物輸入境內的，根據《固廢法》等法律法規，由海關責令退運，並處以罰款；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，承運人對固體廢物的退運、處置，與進口者承擔連帶責任。

　休養生息！長江重點流域將開啟十年禁漁

　根據中央總體部署，今天起，長江重點流域開始「十年禁漁」。

　農業農村部制訂《進一步加強長江流域重點水域禁捕和退捕漁民安置保障工作實施方案》，方案要求，確保自2021年1月1日起長江幹流和重要支流、大型通江湖泊（即「一江、兩湖、七河」）等重點水域實行10年禁捕，鞏固332個水生生物保護區全面禁捕成果。

　各行各業迎新變——行

　全面推行施工許可電子證照

　住建部印發《關於全面推行建築工程施工許可證電子證照的通知》。通知明確，自2021年1月1日起，全國範圍內的房屋建築和市政基礎設施工程項目全面實行施工許可電子證照。電子證照與紙質證照具有同等法律效力。公共服務平台及微信小程序向社會公眾提供施工許可電子證照信息公開查詢以及二維碼掃描驗證服務，並向各省級住房和城鄉建設主管部門實時共享施工許可電子證照信息，實現施工許可電子證照跨地區的互聯互通。

　883項商品實施進口暫定稅率 涉及抗癌藥、特殊患兒所需食品等

　國務院關稅稅則委員會印發《關於2021年關稅調整方案的通知》。通知明確，自2021年1月1日起，我國將對883項商品實施低於最惠國稅率的進口暫定稅率。

　此次降低進口關稅的商品中，不少為百姓常用和需求較為強烈的相關商品。

　為減輕患者經濟負擔，改善人民生活品質，對第二批抗癌藥和罕見病藥品原料、特殊患兒所需食品等實行零關稅，降低人工心臟瓣膜、助聽器等醫療器材以及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料的進口關稅。

　鼓勵外商投資這些產業

　《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）》自2021年1月27日起施行。其中，全國鼓勵外商投資產業目錄增加呼吸機、ECMO、監護儀、PCR儀製造，在線教育、在線醫療、在線辦公系統開發與應用服務，第五代移動通信技術研發與應用等65條、修改51條。

　助力企業！全國實施動產和權利擔保統一登記

　國務院總理李克強12月14日主持召開國務院常務會議，會議決定，自2021年1月1日起，對動產和權利擔保在全國實行統一登記。原由市場監管總局承擔的生產設備、原材料、半成品、產品抵押登記和人民銀行承擔的應收賬款質押登記，以及存款單質押、融資租賃、保理等登記，改由人民銀行統一承擔，提供基於互聯網的7×24小時全天候服務。此前已作動產和權利擔保登記的，不需要重新登記。對新登記的，由當事人通過動產融資統一登記公示系統自主辦理，並對登記內容的真實性、完整性和合法性負責；登記機構不對登記內容進行實質審查。

　個人實用信息

　教育、衛生健康、供水……和你我生活有關的這些信息，要公開！

　國務院辦公廳印發《公共企事業單位信息公開規定制定辦法》，自2021年1月1日起施行。辦法指出，國務院有關主管部門要制定或者修訂教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等領域的公共企事業單位信息公開規定。要重點推進具有市場支配地位、公共屬性較強、直接關係人民群眾身體健康和生命安全，以及與服務對象之間信息不對稱問題突出、需要重點加強監管的公共企事業單位的信息公開。

　1月20日起全國鐵路 將實施新的列車運行圖

　2021年1月20日零時起，全國鐵路將實施新的列車運行圖，增開旅客列車325列，主要貨運通道增開貨物列車114列，鐵路客貨運輸能力進一步提升。

　累計收入不超6萬元月份 暫不預扣預繳個稅

　按照《國家稅務總局關於進一步簡便優化部分納稅人個人所得稅預扣預繳方法的公告》，自2021年1月1日起，在納稅人累計收入不超過6萬元的月份，暫不預扣預繳個人所得稅；在其累計收入超過6萬元的當月及年內後續月份，再預扣預繳個人所得稅。

　例如，2021年，A單位1月給小張發放1萬元工資，2-12月每月發放4000元工資。

　在不考慮「三險一金」等各項扣除情況下，按原方法，小張1月份需預繳個稅（10000-5000）×3%=150元，其他月份則無需預繳個稅。全年算賬，因其年收入不足6萬元，故通過彙算清繳可退稅150元。

　採用新預扣預繳方法後，小張自1月份起，即可直接扣除全年累計減除費用6萬元，而無需預繳稅款，年度終了也就不用再辦理退稅了。

　直接使用財政電子票據就能報銷

　財政部日前公布了修改後的《財政票據管理辦法》，明確自2021年1月1日開始，社會公眾可以直接使用財政電子票據來報銷，相關單位也可以直接使用財政電子票據進行財務入賬和檔案管理。

　財政票據指的是行政事業單位的收款憑證，主要用於徵收政府非稅收入或者從事非營利活動，廣泛地應用於醫療、教育、交通等眾多領域。

　這些車輛免徵購置稅！

　財政部、稅務總局、工信部聯合印發《關於新能源汽車免徵車輛購置稅有關政策的公告》。公告明確，自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的新能源汽車免徵車輛購置稅。免徵車輛購置稅的新能源汽車是指純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車。此外，《關於設有固定裝置的非運輸專用作業車輛免徵車輛購置稅有關政策的公告》自2021年1月1日起施行。設有固定裝置的非運輸專用作業車輛，是指採用焊接、鉚接或者螺栓連接等方式固定安裝專用設備或者器具，不以載運人員或者貨物為主要目的，在設計和製造上用於專項作業的車輛。

　地方新政

　北京：就醫結算「掃碼」即可

　北京市將於2021年1月1日啟用醫保電子憑證進行就醫結算。參保人員可不必再持實體社保卡，掃碼即可就醫結算。屆時，北京也將成為全國首座醫保電子憑證就醫結算覆蓋全部參保人員、全部定點醫療機構、全部費用類型的城市。

　上海：健身卡也有「冷靜期」

　《上海市體育健身行業會員服務合同示範文本（2021版）》將於2021年1月1日起正式推廣使用，這是全國首個由行業部門、行業協會聯合市場監管、消保委制定的健身行業會員服務合同示範文本。

　備受關注的「健身會員卡辦卡七天冷靜期」也將正式落地。按照規定，消費者在簽署合同次日起的7日內，在未開卡使用會員服務的情況下，都可以單方面解除合同並獲得全額退款。

　廣東：不分類投放垃圾 個人最高罰500元

　《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》將於明年元旦起實施，明確規定生活垃圾分為「可回收物、廚餘垃圾、有害垃圾、其他垃圾」四類，提高了對單位和個人未按分類規定投放生活垃圾的罰款額度，對單位最高處罰50萬元，對個人最高罰款500元。

　山東：60歲以上老年人在魯可免費乘公交

　山東省進一步優化老年人優待政策，本省及省外來魯的60周歲(含60周歲)以上的老年人，將享受免費乘坐公交車、提供就醫急診「綠色通道」、免購部分景點門票等6項優待新政。此項新規將於2021年1月1日起正式施行。

　雲南：昆明老人住院子女可享20天帶薪假

　《昆明市老年人權益保障條例》將於2021年1月1日起施行。其中明確，老年人患病住院治療期間，其子女的用人單位應當支持護理照料，給予獨生子女每年累計20天、非獨生子女每年累計10天的護理時間，護理期間享受與正常工作期間相同的工資待遇。

　江西：醫保重大調整 七項內容全省統一

　江西省出台《關於統一規範職工基本醫療保險和大病保險政策的實施意見》，旨在為579萬參保職工提供公平適度的醫保待遇。

　從2021年1月1日起，江西將在全省構建起繳費標準、基本醫療保險繳費年限、基本醫療保險費用補繳、個人賬戶劃入比例、住院醫療待遇、大病保險待遇、個人先行自付比例「七統一」的職工基本醫療保險和大病保險制度。

　河南：破解商業性信息及騷擾電話問題

　《河南省電信條例》將於2021年1月1日起施行，明確規定任何單位和個人未經電信用戶同意，不得向其發送商業性信息。電信業務經營者應當加強技術手段建設，提升識別和攔截能力，加大對商業性信息、垃圾信息和騷擾電話的治理力度。

　福建：明年起福州將實現落戶「零門檻」

　明年1月1日起，福州市將實現落戶「零門檻」。民眾可在居住、就業、近親屬處落戶，有合法產權房屋的可落戶在該產權房屋地址，無合法產權房屋的可自行選擇落戶在各類集體戶地址。