「繼承」了特朗普的爛攤子,拜登如何扭轉局面?

2021-01-21 19:58
來源:香港商報網

 美東時間1月20日,美國當選總統拜登(Joe Biden)正式在華盛頓舉行就職典禮,成為美國第46任總統,美國正式進入拜登時代。

 2020年以來,受新冠疫情的影響,美國經濟遭受巨大衝擊,第二季度的經濟更是創下上世紀40年代以來最大降幅。在如此水深火熱之際就任,拜登能否將美國經濟拉出泥潭?拜登所制定的經濟措施是否能夠超越特朗普時期?新總統上任后,中美關係能否重塑?這些問題都必然備受全世界矚目。

 頭等大事:1.9萬億美元財政刺激方案

 拜登上任美國總統后的第一件大事,必然是推進1.9萬億美元財政刺激方案。

圖源:央視

 上周,拜登公布了1.9萬億美元的最新一輪疫情紓困計劃。這份計劃旨在帮助控制疫情、促進經濟復蘇、創造就業,同時為疫情衝擊下陷入困難的家庭提供經濟和政策援助,之後也將通過更大規模的財政支出投入基礎設施建設。

 這份財政刺激計劃中,直接用於應對疫情的資金為4000億美元,直接用於救濟的開支超過1萬億美元,而用於社區和企業援助的資金達到4400億美元,總規模是去年12月批准的9000億美元財政刺激法案的兩倍有余,僅次于去年3月的CARES法案。

 焦點:發放1400美元刺激支票「大展宏圖」

 但毫無疑問,這項計劃目前還只是計劃,將其變成現實不僅需要時間,更面臨種種挑戰。

 在這項計劃中,最昂貴的條款莫過於建議向大多數美國人再發放一輪刺激支票,金額為1400美元。如果這項條款通過,那將是美國政府在疫情期間發放的第三輪現金支票。

 但很多經濟學家卻提出質疑,認為這是最沒用的一項措施。

 諾亞國際研究副總裁成亞曼接受本報專訪時認為,該項條款被詬病是因為投入巨大,但卻沒有精準的捕捉得到支票的人的實際情況,而且該項計劃也不是精準的滴管式的救助計劃,拜登本人對此也是清楚的。

 另一些經濟學家指出,很多人得到這張支票會將其視作救命錢,或把錢存起來,亦或將其拿來償還債務。但這兩種用途都不會對美國的經濟起到提振作用。

 另外,美國多數議員還認為,這些錢將會流向一些沒有受到新冠疫情影響的人手中,比如流向資本市場。掌握資本的富豪在資本市場大賺,老百姓的生活只會依然艱難,這對經濟的提振不會有任何作用。他們認為,這些支票應該帮助那些更需要帮助的人。所以,多數議員認為該項刺激支票的提議可能無法獲得通過。

 拜登新政府與股市「蜜月期」將持續多久?

 據諾亞國際研究副總裁成亞曼前期預判,拜登勝選將利好A股、港股和中概股的走勢,美股今年走勢可能前高后低。

 她表示,在過往美國政府換屆后的100天里,標普500在多數情況下是上漲的。目前市場情緒偏樂觀,經濟基本面相對穩健,配合大力刺激經濟的組合拳,拜登有望延續新政府就任后“蜜月期”內股市漲多跌少的規律,但也不可忽視具體執政带來的風險。

 成亞曼指,在特朗普任期內,股市漲幅可觀,但並不及奧巴馬和克林頓任期內的表現。而拜登當選后到就職前,標普上漲12.8%,不僅高於特朗普同期的6.2%,還打破了肯尼迪和克林頓在同期創下的歷史紀錄8.8%。

 在股市開局如此卓越下,拜登和民主党能否持續發力?歷史上,民主党人主政白宮時,股市和經濟的平均表現都明顯好於共和党總統,這一紀錄在拜登任期內將會繼續還是會打破,是接下來要關注的問題。

 利好哪些板塊和市場?

 據相關專家分析,他們將會看好醫療股、新能源股、新能源汽車股,以及基建股板塊。

 由於拜登主張大規模的財政刺激計劃,同時促進製造業的回歸,在供應鏈方面減少對於中國的依賴性,這對美國基建板塊是利好。

 由於拜登早已揚言支持「奧巴馬醫保」,並表示會推出規模更大的醫保計劃,而在疫情方面也呈積極態度,所以這將持續利好醫療股行業。

 同時,拜登是積極倡導環保和發展新能源的,除了會重新加入巴黎氣候協定外,拜登還表示,未來4年將大幅提高可再生能源生產能力,所以相信這些措施會利好新能源股、新能源汽車股。

 中美經貿新局面:機遇與挑戰並存

 在特朗普政府時期,美國一直加大對中國的施壓甚至對中國進行無理抹黑,中美關係逐漸惡化。而拜登團隊也多次表示「中國是美國最大的競爭對手」。在備受矚目的對華政策上,中美關係的走向又會如何?

 中美合作現機會

 

 與特朗普時期不同的是,拜登團隊在人事安排上,邀請更多的女性和少數族裔成員出任要職,班子組成更加多元化。而這些成員也比特朗普時期更加有經驗,更加了解中國。分析指,美國國內政治一系列的政治主張要實現的話,與中國的合作是必須的。

 據全球化智庫(CCG)最新報告顯示,首先,拜登上任后會優先國內議程,執政中心將圍繞抗疫、經濟、民生以及彌合社會裂痕,所以在外交方面將會有所緩和,而且拜登當局也將會更加注重兩國高層之間的外交溝通與對話;

 其次,美國在特朗普時期屢次「退群」,拜登在上任后已表示會重返世貿組織,重修多邊主義。而這也是中國願意看到的;

 再次,中美貿易談判也將會重啟。多項數據顯示,中美之間多年來互為主要貿易夥伴,貿易合作是兩國合作核心點。拜登提名的財政部長、美聯儲前主席珍妮特·耶倫曾表示,她反對貿易保護主義,認為對華商品增收關稅並沒有提高美國企業的競爭力,相反對美國的就業造成衝擊。

 最後,中美可能會在新能源方面有一些合作。這是首先因為,中美雙方都有發展清潔能源的意願。拜登曾表示,將會重返《巴黎協定》,加強清潔能源領域合作;而中國在「十四五」規劃中也描繪了「綠水青山就是金山銀山」的發展理念。

 其次,中國具有尋求合作的實力與資本,而美國或將主動尋求與中國合作。中國在鋰電池製造、電動汽車產業鏈、光伏和風電等領域已經處於世界領先地位,清潔能源發展佔有一定先發優勢。而發展清潔能源前期投入高、回報周期長,推行清潔能源政策可能會使美國在短期內經濟增長速度放緩、競爭力下降,美國不願獨自面對壓力與承擔風險。

 遏制中國已成美國共識

 金融和技術或成主戰場

 但是,因為延續對華強硬態度、遏制中國已成為美國跨党派的共識,拜登對華政策不會完全「去特朗普化」。聯合盟友、限制中國的國際影響力將成為拜登政府的外交新策略。

 成亞曼分析,「金融和技術很有可能取代貿易,成為美國遏制中國的主戰場。」此外,美國對中國的平均關稅,貿易戰之前是3%左右,在貿易戰后加到了24%以上,拜登很難扭轉回去,而且拜登更可能通過盟友限制中國的對外經貿。

 她還表示,拜登在國內主張政府對經濟的干預,特別是監管金融市場和壟斷的企業,包括加密貨幣。比如,拜登最近提名的證券交易委員會主席Gary Gensler,他是華爾街有名的鐵腕的監管者,從這個可以看出對他對整個金融監管的加強。

 而對華保持強硬的態度去遏制中國,這是美國跨党派共識,在這個背景下,在金融方面因為一些緣由來限制中國企業在美國的投資、赴美IPO,或者是中概股成為可能,比如說壟斷、監管不到位等這些緣由。所以我們要警惕這些方面可能存在的風險。

 BBC文章分析,在技術戰方面,與特朗普一樣,拜登同樣認為中國對美國工業構成戰略威脅。在華為問題上,分析認為拜登將繼續特朗普的強硬立場。但與特朗普將華為當作貿易談判的籌碼、多次調整口風比起來,拜登的政策將具有更高連貫性,並更有效拉攏盟友站在同一陣線。

 據其分析,預期拜登政府將採取更多非關稅手段,例如動用政府資金鼓勵美國企業在國內生產。此外,拜登也已提議將投入大量資金用於研發,在生產包括防疫用品在內的關鍵戰略商品上,力求達到自給自足,不依賴外國產的零部件。

 想要「大展宏圖」的拜登如何在這四年中實現自身的抱負,在特朗普留下的「泥潭」中「治癒」美國,美國可以逆轉從前的那個美國嗎?(來源:香港商報微信公眾號;編稿:劉亞寧;頂圖製圖:荷潔)

 相關資料參考:

 新華財經《1.9萬億美元財政刺激方案 將是拜登新政府頭等大事》;

 BBC《中美關係:拜登的對華政策將如何突出競爭、避免衝突?五大議題剖析》;

 騰訊《經濟學家不看好拜登提議的1400美元刺激支票 認為大錯特錯之舉》

 成亞曼《諾亞Morning Call:開局創下紀錄后,拜登新政府與股市的蜜月期將持續多久?》

[責任編輯:程向明]
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