商務部3日召開「十三五」時期自貿試驗區建設情況專題新聞發布會。會上，商務部自貿區港司司長唐文弘透露，2020年，前18家自貿試驗區共新設企業39.3萬家，實際使用外資1763.8億元，實現進出口總額4.7萬億元，以不到全國千分之四的國土面積，實現了佔全國17.6%的外商投資和14.7%的進出口，為穩外貿穩外資發揮了重要作用。

　准入負面清單大幅精簡

　作為自貿區大發展的「十三五」期間，中國對外資准入持續擴大。在2013年自貿區設立初期，自貿試驗區外商投資准入負面清單特別管理措施最初為190項，「十三五」初期為122項，到2020年負面清單已壓減至30項，首張海南自由貿易港外商投資准入負面清單僅27項。

　商務部和發改委會同有關部門出台的自貿試驗區外商投資准入負面清單2020版，是自2013年以來出台修訂的自貿試驗區第7份外資准入的負面清單，和2019年比較，2020版的特別管理措施壓減了3項，僅保留了30項特別管理措施，還有一些條目部分開放，在中藥材、出版物印刷、職業教育以及增值電信等領域進一步加大了開放壓力測試力度。

　華中科技大學教授、光谷自貿研究院院長陳波表示，正是由於制度上的創新，自貿港、自貿區已成為外資湧入中國的首選地。他認為，經受住疫情考驗的自貿區，將受到更多外資追捧，他預期今年自貿區外資佔比還會有明顯增長。

　跨境服務貿易尋突破口

　發布會還對外資釋放的一個重大利好。商務部自貿區港司副司長袁園表示，下一步，商務部將進一步加大對外開放的力度，深入開展自貿試驗區貿易和投資自由化便利化改革創新，制定出台自貿試驗區跨境服務貿易負面清單。陳波表示，此舉是向全球昭示，中國將對全球開放服務貿易進行先行先試，更多是表明開放的決心。但他認為，一開始口子不會開大，會漸進式展開。

　而海南很可能成為跨境服務貿易負面清單首塊試驗田，袁園昨日指出，目前商務部正在會同有關方面抓緊推進海南自由貿易港跨境服務貿易清單等相關工作。陳波表示，海南地理環境封閉，開放服務業風險可控。另外，海南優勢在於服務貿易基礎差，是塊待開發的處女地，這在服務貿易基礎好的長三角、粵港澳大灣區容易面臨的政策障礙，相反在海南更容易得到突破。而海南的經驗也可為負面清單提供借鑒。

　「十四五」期間料將擴容

　據悉，「十三五」時期，中國自貿區幾經擴圍，發展到21個，形成覆蓋東西南北中的改革開放創新格局。針對未來數量會否繼續增加，中國商務部官員稱，將在評估現有自貿試驗區成效基礎上統籌研究。

　對於這個比較模糊的回答，陳波表示，因自貿區最終批准的決定權在國務院，商務部不具相應的權限，很難透露相應的計劃。

　不過，他表示，中國面臨比較大的開放壓力，以自貿區引領中國更多地區的開放，將成為一個趨勢。他認為，「十四五」期間，自貿區的擴容還有相當的擴容空間。比如，江西作為華東六省一市的重要省份，目前還沒有自貿區，還有內蒙古和新疆等有相當規模邊貿的地方，他們也有設立自貿區的基礎，未來都有可能納入新的自貿區。(記者童越)