2021年全國「兩會」處於多重歷史節點，將對中國經濟的長期發展路徑產生方向性影響。去年底召開的中央經濟工作會議指出，全面推進改革開放，要更加注重以深化改革開放增強發展內生動力，在一些關鍵點上發力見效。多位專家分析，堅定不移地推進改革開放，將是今年「兩會」的應有之義，2021年中國勢將以更大魄力在更高起點上推進改革開放。

　延遲退休政策不會倉促啟動

　去年的政府工作報告沒有提出經濟增長具體指標，而是將就業指標推到了前台。十三屆全國政協經濟委員會副主任劉世錦分析，2021年的政策目標，仍應把就業放在第一位。他認為，穩增長是為了穩就業，相應的，如果就業達到比較滿意的水平，實現充分就業，則意味着整個經濟的資源利用效率比較高，這樣的經濟增長速度也是合適的水平，過度強調增長速度指標有時候有一定副作用。

　對於民眾普遍關心的今年「兩會」上會否對延遲退休推出剛性規定，有專家分析，這個問題比較敏感，牽涉面廣，關係到千家萬戶的切身利益。而且中國地區間差別比較大，一刀切推出延遲退休政策，時機還不成熟。專家預計今年還會繼續研究論證，不會倉促啟動。

　關於房地產稅問題，有專家分析，這幾年從國家到地方出台了很多房地產調控政策，但內地多地樓價仍在上漲，這裏面有中國自己的因素，也有世界因素。所以，不是簡單推出房地產稅就能平抑樓市的，核心還是市場驅動，還是要通過加快改革，多利用市場化工具來穩定樓市。專家認為，至少今年內推出房地產稅的可能性不大。

　金融改革開放力度料續加碼

　另有專家分析指出，2021年內地改革的重點將依次為科技體制改革、加強環保產業發展、國企混改、財稅體制與金融監管改革、資本項目開放與A股註冊制、農村土地制度改革與外資開放、地方融資體制。

　金融市場改革方面，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對本報記者表示，金融市場改革開放力度會繼續加碼，香港金融中心地位會受到更多重視。他認為，香港金融中心一方面會成為內地金融改革開放的參照物，更會成為內地金融市場改革開放的驅動器，內地擴大開放也會更加重視香港這個通向世界的橋頭堡。具體來講，一是內地會加快深交所、上交所效法港交所掛牌上市，這樣可提高中國金融市場對外開放，有利於中國成為全球金融中心；二是港交所行之有效的諸如T+0等交易制度是與世界接軌的，而內地會不會跟進交易制度的改革，是一個重要的觀察點。另外，人民幣匯率形成機制將更加重視市場化，人民幣匯率會更多地反應市場變化。

　有專家分析，今年內地會以註冊制改革為核心，配合多元退市機制，將金融資源導向實體經濟的高效率領域。另外，內地將以LPR為「利率錨」，加力疏通貨幣政策傳導機制，進一步打通利率市場化的「最後一公里」。（記者 王長久）