阿富汗總統加尼15日宣布,他已離開阿富汗,此舉是為了避免流血衝突。同日,阿富汗塔利班發言人穆罕默德·納伊姆宣布,塔利班武裝人員已進入並控制了首都喀布爾,阿富汗的戰爭已經結束。
分析人士表示,從目前形勢看,阿富汗權力更疊已成定局。美國不負責任地從阿撤軍,阿政府自身能力不足以及塔利班採取的政治策略等因素,是塔利班在阿富汗迅速取勝的重要原因。阿富汗轉眼之間「變天」,不僅令美國在人員撤離問題上陷入十分狼狽的境地,也激起美國輿論對拜登政府撤軍政策的嚴厲批評。
大局已定
據塔吉克斯坦「亞洲之聲」通訊社等媒體報道,加尼在一些阿富汗官員的陪同下已前往塔吉克斯坦,此後還將前往其他國家,但尚不清楚其下一步行程。這一消息尚未得到阿總統府方面證實。
塔利班分管政治事務的領導人阿卜杜勒·加尼·巴拉達爾15日晚表示,塔利班近期取得的勝利超出預料。塔利班下一步面臨着確保安全和給國民带來福祉的考驗。
阿富汗前總統卡爾紮伊15日在社交媒體上說,阿富汗已組建一個「協調委員會」,為權力的和平過渡做準備,並負責維護安全、法律和秩序。
美國總統拜登今年4月宣布,駐阿富汗美軍5月1日開始撤離,9月11日前完全撤出。7月8日,拜登表示,美國在阿富汗的軍事任務將於8月31日結束。隨着美軍加速撤離阿富汗,塔利班攻勢更加迅猛,不斷攻佔各主要城鎮。
為何速勝
分析人士認為,塔利班之所以能夠勢如破竹,迅速奪取政權,有多方面原因。
首先是美國阿富汗政策的失敗。從7月初美軍在未通知阿政府的情況下連夜撤出巴格拉姆空軍基地,到拜登8月10日有關阿政府軍必須為自己和國家而戰的表態,都清楚表明美國急於從阿富汗撤軍,不會再投入軍事資源抵擋塔利班。
這一方面打消了塔利班對美國軍事干預的顧忌,可以集中力量對付阿政府軍;另一方面也讓阿政府和軍隊感到失去後盾,抵抗意志盡失。此外,阿政府軍在以往作戰中過度依賴美軍空中火力、情報偵察和後勤補給等支持,因此在失去美軍這些支持後就喪失了正常作戰能力。
其次是塔利班採取了正確的政治策略。蘭州大學阿富汗研究中心主任朱永彪指出,塔利班在與美國談判的同時拒絕與阿政府單獨談判,指責阿政府是「美國扶植的傀儡」,而把自己定義為「反抗外敵的民族力量」。塔利班還公布「大赦」政策,以打消政府軍、官員等對塔利班的恐懼心理,大大減少了抵抗阻力。
比如,號稱「赫拉特之獅」的地方武裝領導人伊斯梅爾·汗曾在2001年支持美國打擊塔利班政權,但塔利班近日將其勸降,順利拿下了阿富汗第三大城市赫拉特,此舉也令不少其他地方武裝紛紛歸降。對於曾為美軍擔任翻譯的阿富汗平民,塔利班也公開表示不會傷害他們。
第三是阿政府自身存在許多問題。朱永彪說,阿政府不同政治勢力之間鬥爭不斷,導致塔利班借機擴大勢力。
與此同時,由於阿政府腐敗問題嚴重且長期依賴外國軍隊支持,而以美軍為首的聯軍在阿富汗的軍事行動中經常有誤炸、虐殺平民等暴行,這也導致許多阿富汗民眾對與聯軍合作的阿政府感到不滿。
美國挨批
美國政府高官近來多次信誓旦旦地宣稱阿富汗政府不會被擊垮,因為阿政府軍與塔利班相比具有裝備和人數上的明顯優勢。因此,在塔利班以驚人的速度獲勝後,拜登政府在美國國內面臨其上台以來最為嚴重的輿論壓力。
近20年來,美國為支持阿政府軍投入超過880億美元,然而後者卻在裝備簡陋的塔利班武裝的攻勢下潰不成軍,許多政府軍部隊甚至不戰而降,就連首都喀布爾都未發生激烈戰鬥就被塔利班控制。
美國專家對拜登政府的撤軍政策普遍提出嚴厲批評。美國卡內基國際和平研究院研究員摩根·卡普蘭表示,無論外界是否認同拜登政府從阿富汗撤軍的決定,都不得不承認此次撤軍在執行層面無疑是災難性的。
美國外交學會主席理查德·哈斯表示,美國及其盟友原本在阿富汗維持著某種均勢,儘管這不是和平或軍事勝利,但遠比目前的匆忙撤退戰略和人道主義災難要好得多。美國政府重大的情報和政策失誤導致了目前的局面。
美國前國防部長埃斯珀表示,拜登和前總統特朗普都有一個目標,即結束美軍在阿富汗的長期存在,但兩人都未能通過正確的方式來實現目標。他們都要求美軍迅速撤離,而不是以軍事存在為籌碼促使塔利班遵守去年達成的多哈協議,因此加速了阿政府的崩潰。
英國國際戰略研究所主任約翰·奇普曼也指出,美軍和北約聯軍在「撤出戰略」中只突出了「撤出」,而忽視了「戰略」。
曾在奧巴馬政府時期任美國駐阿富汗大使的詹姆斯·坎寧安表示,拜登政府原本可以選擇有條件撤軍,但卻做了錯誤的選擇。這損害了美國和盟友以及地區的安全,也損害了美國的信譽。
新西蘭前總理海倫·克拉克16日在接受新西蘭媒體採訪時說,阿富汗是西方政策最大的失敗,以美國為首的西方盟國20年的努力一夜化為泡影。(新華社記者 史先濤)