蘇州自貿片區即將迎來掛牌兩周年。自設立以來，累計形成全國全省首創及領先的制度創新成果超過100項，4項被國務院評為「全國最佳」，25項在江蘇省示範推廣。2020年，以佔全國自貿區2.78%的面積，貢獻了全國自貿區約4%的實際利用外資、10%的進出口總額。

 

    兩年前，蘇州自貿片區掛牌成立，面積達60.15平方公里，體量佔整個江蘇自貿區面積超一半，全部位於蘇州工業園區。蘇州工業園區是中國和新加坡兩國政府間的合作項目，今年2月，新加坡國際仲裁中心蘇州工作委員會、新加坡國際調解中心蘇州工作委員會相繼落戶，為蘇州自貿片區帶來國際仲裁與調解領域最前沿的信息和經驗。兩年來，蘇州自貿片區學習借鑑新加坡自貿港經驗，發揮中新聯合協調理事會平台優勢，加快建設「新加坡蘇州中心」「蘇州新加坡中心」，推進共建國際化走廊等46個中新合作重點項目，離岸貿易、保稅維修等率先實現政策突破，國內首條自貿區直達國際的「服貿通」中新數據專線開通……蘇州自貿片區已然成為中新合作的新平台，中新合作也已成為蘇州自貿片區的新品牌。據不完全統計，蘇州工業園區共有新加坡投資項目超400個、累計實際利用新加坡資本超34億美元，蘇州工業園區在新加坡投資企業超30家、投資額超10億美元，2020年雙方實現貿易總額超16億美元。

 

    長三角一體化、滬蘇同城化的深入實施給蘇州自貿片區帶來了諸多機遇，蘇州自貿片區主動服務與融入國家戰略的制度創新「紅利」也已落地企業。去年12月，經海關總署批准，蘇州工業園區海關與浦東機場海關攜手率先啟動長三角一體化海關真空包裝等高新技術貨物佈控查驗協同試點，針對不宜在口岸海關監管區實施進境查驗的真空包裝、防光包裝、恆溫存儲等貨物，通過「口岸外觀+目的地綜合處置」的聯動模式，優化口岸屬地協同，實施查驗作業一體化。僅僅過了十天，這一試點下的首票貨物就在博世蘇州工廠完成查驗，對於「效率即效益」的高新技術企業來講是看得見摸得到的利好。

 

    可推廣可複製，是自貿試驗區作為改革試驗田的發展邏輯。從全國首創地方全口徑服務貿易統計方法，到全國率先打造跨境海運數據通道，率先開展長三角一體化佈控查驗協同試點，再到全國首批長三角一體化特殊物品風評結果互認試點落地，蘇州自貿片區源源不斷向全國輸送制度創新的「園區經驗」。自設立以來，蘇州自貿片區攜手19家聯動創新區，推廣制度創新成果47項。

 

    今年第一季度，蘇州自貿片區內6家生物醫藥企業相繼敲鑼上市，募資總額約50億元。蘇州工業園區潛心十餘年，重點打造的生物醫藥「一號產業」已在全國乃至全球「出圈」，產業產值連續多年保持20%以上增長，2020年突破千億大關，在最新的中國生物醫藥產業園區競爭力排名中，產業競爭力、人才競爭力均位居第一。

 

    兩年來，蘇州自貿片區圍繞生物醫藥全產業鏈集中攻關制度創新改革，打通「研發-生產-流通-使用-保障」全鏈條制度性障礙，緊盯人才、土地、金融、法律等要素配置，探索形成在全國有影響力的系統集成制度創新成果。

 

    今年3月，蘇州自貿片區獲國家外匯管理局發文支持發展新型離岸國際貿易，成為目前包含海南自貿港在內全國僅有的兩個試點區域之一。當前，依託區內全國首個獲批開發的海關特殊監管區域外匯監測服務系統，蘇州自貿片區正在升級打造全國首個新型離岸國際貿易綜合服務平台。以制度創新為支點「撬動」區域高質量發展，蘇州自貿片區在全國率先開展製造業服務化為特徵的新型離岸國際貿易，今年以來業務規模同比增長180%。

 

    新發展格局意味着更加開放的國內國際雙循環，自貿試驗區既為國內改革探路，又承擔聯動內外的職責，是推動雙循環發展的重要支撐。蘇州自貿片區對標RCEP、CPTPP、中歐CAI等國際高標準經貿規則，探索改革路徑，釋放制度紅利。

 

    作為全國地級市首家國際商事法庭，坐落於蘇州自貿片區的蘇州國際商事法庭於去年11月啟用，至今已受理案件700餘件。

 

    蘇州自貿片區系統集成推動放寬外國人才流動限制，聚焦外國人才出入境和工作生活便利化，圍繞人才引進、居留、評價、激勵、保障等方面開展全鏈條創新，推出了長三角外國高端人才互認、國際職業資格比照認定等19項國內首創或領先的舉措。

 

    據悉，今年上半年，蘇州自貿片區實現地區生產總值1545億元，同比增長15.4%；進出口總額518億美元，增長19%；實際利用外資13億美元，新增備案境外投資機構和投資額等主要經濟指標均佔全省自貿區的80%以上。（宋璟 任倩 唐曉雯）