【香港商报讯】通讯员陈银健、记者宋璟报道：2013年，面对内外部严峻的经济环境，南京海关通过出台优惠政策、加快业务改革步伐、推动结构优化等多种措施，不断改进监管与服务，真情服务地方经济发展确保江苏外贸在严寒中逆势增长。据统计，2013年，江苏省外贸进出口值达5508.4亿美元，增长0.5%，占全国进出口的13.2%，累计实现贸易顺差1068.6亿美元。
南京海关关长李多宽表示，服务和促进地方经济发展是海关义不容辞的责任，面对2013年错综复杂的内外部形势，南京海关稳步推进各项业务开展、全面加强队伍建设、全力支持外贸发展，为各地市量身打造各种服务套餐，全省外贸呈现出贸易自主能力不断增强、贸易主体更趋内生、市场多元稳步推进以及区域发展更趋协调的特点，推动了江苏开放型经济水平的进一步提升。
主动作为 叫响服务品牌
外贸增速的持续放缓甚至不时出现负增长是2013年江苏外贸的显著特点，面对此种不利局面，南京海关主动作为、靠前服务。关党组带队下基层、深入一线调研，足迹遍布江苏所有地市和基层海关，摸清外贸走势、倾听企业呼声，对孙毅彪副署长在苏调研了解的7个问题逐一答复落实，并带动了关区的大走访大调研，关区先后向省政府3次提出稳增长建议、2次出台支持和鼓励措施，专门开展了“人民海关为人民”活动。
海关倾情服务所形成的品牌效应正逐渐惠及更多的企业，被越来越多的企业所认可。在昆山，“金钥匙”短信平台已覆盖昆山近300家企业，为辖区内外贸企业第一时间提供“点对点”式的精细化服务;在张家港保税港区，由业务专家组成的破解难题小组每月深入辖区企业，收集难题，问诊把脉，被企业亲切地称为海关的“专家门诊”;在徐州，“关长挂钩重点企业，科室对接若干县区”的工作机制已呈常态;在苏州，“金钥匙”服务QQ群每天都繁忙的回答着企业提出的问题;在工业园区，“晓.青山”博客用4年时间撰写博文数量已逾270篇，点击量超21万次，为海关和企业之间架起了一座和谐互信的桥梁。
改革创新 奏出时代强音
2013年，在南京关区推出的通关作业无纸化、区域通关等一连串业务改革“组合拳”让人目不暇接。目前，南京关区22个隶属海关已全部实施无纸化作业，有效签约企业达到8.4万家，无纸化率从年初的15.79%一跃上升至53.9%，全面搭建起“零待时”的通关快速通道。
南京海关着力推动的两大新通道的建立将这一问题完美的予以解决。在苏北，配合国家新“丝绸之路”战略，南京海关与乌鲁木齐海关签署《连—喀、连—霍集装箱班列监管协议》，在支持建立连云港集装箱海陆联运通道，发挥新疆陆路口岸作用上，探索出了一种高效便捷的公铁联运通关模式，以连云港为物流节点的亚欧大陆桥和陇海兰新铁路线物流“黄金走廊”的轮廓越来越清晰。在苏南，南京海关与满洲里海关在苏州签订了“属地申报、口岸验放”合作协议，推动了“苏蒙欧”班列的正式开通，全程途经俄罗斯、奥地利、匈牙利、捷克等国家，共11800公里，比海运42至45天的运行时间缩短了约30天，这开创了最具活力的欧亚物流新通道。
通道的建立也带来了模式的改变，针对江苏境内众多市县既不依江靠海，也无铁路经过，货物进出口只能采取传统转关模式的情况，南京海关先后推出“属地报关、口岸验放”和“属地申报、属地验放”等新的通关模式，对旧有模式进行了优化和革新。
转型升级 谱写发展新曲
加工贸易一直是江苏省外向型经济的主导贸易方式，在全省外贸进出口中的比重曾高达64.5%，但随着中西部地区的资源及劳动力成本等优势逐渐显现以及国家区域平衡战略引导，加工贸易向中西部转移步伐逐渐加快，在全省外贸的占比也逐年降低，如何帮助江苏加工贸易和保税监管“危中寻机”，激发出新的增长点，也一直是南京海关努力探索的重要课题。
围绕支持企业对设备的购和售，南京海关出台的优惠措施就达数种。支持特殊区域内销产品的返区维修改革试点是2013年海关加贸政策的又一大突破。在江苏加工贸易最集中的苏州地区，海关正通过政策辅导、便利通关等一系列措施帮助企业提升研发创新水平，助力企业从产业链低端向高端迈进。
加工贸易的载体建设也不甘落后，过去的一年，南京海关围绕推动特殊区域整合优化目标，推动了南京、无锡、南通等多个出口加工区升格为目前国内开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、运作最灵活、通关最便捷的综保区，进一步拓展了原有区域的功能和发展空间，使江苏拥有的各类特殊区域达到19家，继续领跑于全国第一。
量体裁衣 弹出美妙音符
多元化的外贸结构需要多元化的政策，结合江苏的实际需求和发展战略，南京海关为各地量身订制了一系列个性化的服务套餐，也不断创造着今年江苏外贸的几个第一次：
2月，江苏省内唯一的整车进口口岸应运而生目前，海关已为近15000辆进出口整车办理通关手续;8月，南京海关驻机场办事处及时制定监管服务方案，专门开通了亚青专用通道，赢得了各国贵宾和参会人员的好评，充分展示了南京的城市形象。10月，江苏省内唯一的进口药品口岸在苏州工业园区诞生;11月，苏州成为我省开展跨境电子商务出口试点的佼佼者。苏州工业园区海关为跨境电商企业量身定制了“分批出货、集中申报”的模式。