縱觀歷史，現在的中國，比以往任何時候都更開放。2020年9月，中國(湖南)自貿試驗區(下簡稱湖南自貿區)正式獲批，中國自貿區擴容至21個。

　自2013年中國首個自貿區(上海自貿區)成立以來，自貿試驗區作為中國改革開放的「試驗田」，制度不斷優化，在大膽探索中持續向全國各地複製推廣，已形成「多點開花，多點輻射」的態勢。

　據最新發布的《湖南自貿試驗區總體方案》，湖南自貿區將在119.76平方公里的範圍內開展自貿試驗，含長沙片區79.98平方公里，岳陽片區19.94平方公里，以及郴州片區19.84平方公里。

　湖南加盟自貿區試驗體系，從其方位、對內和對外的布局來看，或將會成為中部省份的一道亮點。其已形成北岳陽、中長沙、南郴州的布局，並著力打造北銜長江經濟帶、南接粵港澳大灣區的國際合作投資貿易走廊。

　對內，湖南將重點發展高端裝備製造、打造世界級先進製造業集群，該舉措高度契合國際製造業的發展態勢;對外，湖南致力打造中非經貿深度合作的先行區，體現了中國建設中非命運共同體、捍衛多邊主義的責任擔當。

　積勢蓄勢已久的湖南，如何將「總藍圖」變為「實景圖」?湖南已經厲兵秣馬再出發。 添明

　高質量製造業參與全球競爭

　從此次落地的湖南自貿區方案來看，湖南將著力打造世界級先進製造業集群、聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊、中非經貿深度合作先行區和內陸開放新高地。

　有專家指出，湖南的模式為：一點兩翼，一路向北。由一點(長沙)，帶動兩翼(岳陽、郴州)。北通長江中游城市群，南接粵港澳大灣區，兩者均為中國最具開放潛力和開放活力的兩大經濟板塊，有益於帶動整個湖南開放型經濟的提速發展。

　近年來，湖南積極對接國家戰略，發揮區位優勢，外向型經濟取得亮眼成績單。

　「2017年至2019年，我們的對外貿易增長速度始終排在全國的前列，對『一帶一路』沿線國家，這幾年年均增長達到了44.38%。」湖南省政府副省長何報翔介紹。

　2019年，湖南省外貿規模首次突破4300億元，創歷史新高，同比增長41.2%，增速達到全國第一，顯示出外經外貿的強勁韌性。

　特別是2020年上半年，面對新冠疫情的影響和全球貿易受阻的困境，湖南依然完成進出口總額2080.69億元，同比增長13.4%，高於全國平均水平約16.6個百分點，進出口增速居全國第三。

　在開放度加速提升的看點中，湖南強勢的製造業「功不可沒」。當下，從國際上來看，諸多發達國家爭相推動製造業，以助實體經濟發展，保障就業和贏取國際競爭力。

　分析人士指出，2019年，湖南工程機械、鋼鐵等製造業在穩外貿上「極具影響力」。外貿增長迅猛的背後，有著中國超強的基建能力，在海外不斷承攬基礎設施工程。

　長沙作為「工程機械之都」，擁有三一重工、中聯重科、山河智能等諸多機械裝備龍頭企業，具備世界級的優勢。其中4家企業闖進「全球工程機械製造商50強」，配套企業達到200多家。以三一重工為例，2019年完成新的突破，成為營收破千億的工業企業。

　最新規劃介紹，湖南將立足於工程機械(如三一重工和中聯重科)、軌道交通裝備和智能裝備等現有優勢產業的基礎，著手加快創新平台建設和建設建成工業互聯網，加入高端裝備製造和維護的國際競爭，以期形成參與全球產業分工競爭合作的新優勢。

　「長沙將舉全市之力加快推進自貿試驗區長沙片區建設，奮力在自貿施試驗區建設中走在前列。」長沙市長鄭建新表示。

　探索中非經貿「湖南模式」

　從湖南自貿試驗區的特色來看，與打造世界級先進製造業集群近似，中非經貿深度合作先行區在中國自貿試驗區，亦是首次提及。

　非洲，係連接亞太地區到歐洲海上絲綢之路的要塞。地理區位獨特、人口眾多、自然資源豐富，已然為全球經濟競相逐鹿的新興市場。「非洲稟賦」與湖南「優勢產業」天然互補。

　2019年，湖南長沙不僅成功舉辦了首屆中非經貿博覽會，而且贏得中非經貿博覽會長久落戶湖南。湖南亦在建設對非經貿合作長效機制，積極探索形成中國地方對非經貿合作的「湖南模式」。

　結合總體方案來看，湖南將著眼構建更加緊密的中非命運共同體，通過建設中非經貿合作公共服務平台，提升對非金融服務能力等系列改革試驗，進一步完善對非經貿合作新機制，開闢中非經貿合作的新增長點。

　湖南還出台相關意見，致力推動在產能、科技、教育、旅遊、文化、衛生、友城等領域與非洲開展深度合作。長沙將拓展中非地方合作，鼓勵與貝寧、布基納法索、乍得、馬里等非洲棉花主產國開展定向合作，支持擴大進口非洲咖啡、可可、腰果、鯷魚等優質農產品，拓展長沙與肯尼亞等非洲國家空中客貨航線，實施對非人力資源培訓有關項目等。

　以一顆小小的咖啡豆為例。長沙已經誕生了一條「非洲咖啡街」，在那裏，匯聚了埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏幹達、安哥拉等非洲各國的精品咖啡豆，同時還能得到專業的原料、設備、培訓指導等孵化服務，可謂咖啡茶飲「一站式」孵化基地。

　「湖南與非洲經貿合作基礎較好、產業契合度高、市場互補性強，在地方對非經貿合作領域一直走在中國前列。」湖南省政府副省長何報翔介紹，2019年6月在長沙首次舉辦的中非經貿博覽會，已成為中國與非洲開展經貿合作的重要平台。

　可以預見，湖南對非經貿合作的長效機制形成，中國可以向非洲轉出產業技術和資本，雙方形成良性的供需互補。

　時下，隨著中國國內抗疫取得重大戰略成果，經濟和社會秩序逐步恢復，中非經貿合作重新升溫。有分析認為，中非經貿合作具有足夠韌性，將為遭受疫情衝擊的非洲經濟注入更多增長動力。同時，中非合作能為這片「新大陸」創造了大量就業，中非經貿合作潛力巨大。

　此次「中非經貿深度合作先行區」的任務落地湖南，正是湖南開放型經濟快速發展的力證。

　打造國際投資貿易走廊

　從整體規劃來看，湖南自貿區正在形成「一產業、一園區、一走廊」三大特色戰略。有了前者——世界級先進製造業集群、中非經貿深度合作先行區;後者「一走廊」則可完善立體化交通樞紐，即打造聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊。

　在「一帶一部」區位優勢和產業優勢下，湖南可充分把握上述兩大經濟板塊的戰略機遇和溢出效應，真正高效地實現中部、東部沿海地區的協同發展。

　根據最新發布的「藍圖」，一些重要舉措正在實施。

　自貿區將建立健全的合作共享機制。推進區域協同發展，實現湖南同粵港澳大灣區、長江經濟帶地區市場一體、規則標準對接、監管互認、執法互助、創新資源共享、要素自由流動。

　推進粵港澳大灣區口岸和湖南地區通關監管協作，全面推行通關一體化，暢通貨物快捷通關渠道。

　構建連接長江經濟帶和粵港澳大灣區通道物流體系。岳陽，將提升城陵磯港區功能，全面推進長江黃金水道建設。長沙，將提升黃花國際機場航空樞紐功能，提升中歐班列(長沙)運營規模和質量，打造多式聯運的陸港型物流樞紐中心。

　肩負對接粵港澳大灣區重任的郴州，係中西部地區承接東部沿海地區，特別是珠三角地區產業轉移的重點區域，其毗鄰廣東，俗稱中原通往華南沿海的「咽喉」。

　「完善區域協同開放機制，積極對接粵港澳大灣區，建立和完善與大灣區對接對話和部門協商合作長效機制。」郴州市長劉志仁表示，要把郴州片區打造成湘粵港澳區域經濟合作示範區。

　郴州將推動產業合理布局，構建湘粵港澳四地錯位發展、優勢互補、協作配套的現代服務業體系。

　以補鏈、強鏈為重點，提升區域間產業協同合作能力;優化承接產業轉移布局，積極探索產業轉移新路徑，打造內陸地區承接產業轉移和加工貿易轉型升級，從發展空間和發展動力兩個方面實現產業發展的「雙轉換 」。

　郴州將形成CEPA框架下擴大服務貿易開放新局面，積極對接粵港澳大灣區高端服務業資源，全面提升湖南服務業整體水平，並對湖南戰略、高端製造業的發展形成有力支撐。

　深秋的三湘大地，生機盎然。面向世界，湖南正揚帆起航。