面對年初新冠肺炎疫情衝擊，面對國內外形勢發生深刻複雜變化導致的深圳外貿環境和部分重點企業首當其沖的不利影響，深圳財政在不折不扣落實減稅降費讓利政策、上半年轄區GDP正增長的基礎上，深圳1-9月財政運行情況總體良好、好於預期。　

　1-9月地方一般公共預算收入2961億元、增長0.7%，增速由負轉正，呈現V型反轉態勢；

　一般公共預算支出3094億元、下降7.1%，大力壓減非急需非剛性支出，有力保障疫情防控、基本民生和政府投資等重點領域支出；

　發揮財政穩定經濟的關鍵作用，安排使用地方政府債券和中央直達資金631億元，全力支持做好「六穩」「六保」工作。　

　落實中央及地方減稅降費市場主體活力恢復迅速

　小政了解到，隨著深圳疫情防控工作持續穩定，深圳財政進一步巩固和拓展減稅降費讓利成效，不折不扣落實落細國家制度性安排和階段性政策，把該減的稅減到位、該降的費降到位，包括上年出台增值稅降低稅率、個人所得稅首次年度匯算清繳，今年階段性減免企業社保費、對受疫情影響較大的行業企業、個體工商戶和小微企業等給予稅收優惠支持。1-9月，深圳落實國家各項政策新增減稅降費750億元，其中減稅238億元，降費512億元。

　深圳財政還主動謀劃、積極配合出台深圳「惠企」16條階段性政策，包括減免地方權限範圍內的房產稅、城鎮土地使用稅、文化事業費和港口建設費等，緩繳困難企業稅收、社保費和住房公積金，減免或代繳工商企業水電費用，發放企業穩崗返還、物業服務和污水處理補貼，免除政府和國企物業租金，擴大中小微企業貸款風險補償範圍，提高政府融資再擔保風險分擔比例等。1-9月，深圳落實「自選動作」新增減稅降費讓利近300億元，其中直接減稅降費讓利超100億元，緩繳企業稅費近198億元。

　隨著各項政策的深入實施，深圳市場主體活力恢復迅速。全市350萬戶納稅人的增值稅發票數據顯示，1-8月開票戶數增長4.2%，開票銷售收入增長4.3%，增速均較上半年明顯回升。且自4月份起，深圳市企業單月銷售收入實現正增長，4-8月分別增長17.8%、12.8%、20.1%、19.2%和14.6%，這也顯示出深圳市企業整體復工復產回升趨勢明顯。

　此外，深圳市1-8月新增稅務登記戶數為33.6萬戶，比去年同期新增戶數增長2.4%，其中新增企業20.9萬戶，同比增長10.9%。

　多渠道盤活資金彌補減收前三季財政收入增速由負轉正

　今年以來，深圳市委市政府主要領導多次召開市委常委會會議、市政府常務會議和專題辦公會議，研究部署盤活政府資產工作，市區財政全面梳理辦公、住宅、產業用房、商業物業等政府家底，通過剝離與行政事業單位履職無關的商業物業、利用市場化方式提高大型場館使用效益、指導各區盤活資產等方式，1-9月市區兩級盤活資產等收入213億元，有力彌補稅收減收壓力。與此同時，涉企收費繼續下降，1-9月教育費附加和地方教育附加下降2.1%，行政事業性收費下降6.3%，國有物業出租等經營收入下降62.3%。

　小政從深圳市財政局獲悉，1-9月，深圳地方一般公共預算收入2961億元、增長0.7%，累計增速由負轉正。三季度各季財政收入增幅分別為-12.8%、2.9%、15.2%，其中一季度大幅下降，二季度觸底回升並恢復增長，三季度增幅進一步提升，總體呈V型反轉，持續加快恢復態勢。

　同時，深圳市稅收收入降幅加快收窄。1-9月，深圳地方稅收收入2312億元、下降2.4%，降幅較上半年收窄6.6個百分點，較一季度收窄14.5個百分點。

　從增長趨勢看，受上年減稅降費政策翹尾減收影響，疊加疫情衝擊導致稅基減少，以及今年中央和深圳市採取的階段性減稅降費措施，1-3月地方級稅收收入當月增幅分別為-5.4%、-25.9%、-37.8%，降幅快速擴大；隨著疫情防控取得重大戰略成果，企業復工復產持續推進，4-5月地方級稅收當月增幅分別為-3.8%、-2.8%，降幅快速收窄；在經濟持續向好、前期緩稅收入繳庫等因素带動下，6月份稅收首次實現正增長，6-9月地方級稅收增幅分別為0.8%、9.6%、5.2%、38.9%，增速總體上升、好於預期，這也充分體現出深圳經濟發展的韌性和含金量。

　此外，非稅收入也為財政收入實現正增長做出重要貢獻。1-9月，深圳非稅收入649億元、增長13.9%，拉動同期財政收入增長7.2個百分點。

　政府带頭過緊日子壓縮經費重點保障民生領域

　深圳市財政局透露，今年1-9月，深圳一般公共預算支出實現3094億元，下降7.1%。分季度看，一季度下降18.3%，二季度下降9.6%，三季度增長8.6%。一、二季度財政支出下降主要受疫情影響部分項目支出進度放緩、大力壓減一般性經費支出，以及上年盤活存量資金安排支出墊高基數等影響，三季度增長主要是重大項目實施進度明顯加快，同時中央直達資金加速使用。

　今年，深圳財政大力壓縮一般性經費支出，政府带頭過緊日子。據悉，市財政局嚴把各個支出關口，暫停或取消受疫情影響延緩的出國（境）以及其他可以暫緩的出國（境）項目，堅決取消各項可開展可不開展的公務接待活動，嚴控新增課題、調研、會議、差旅、培訓等履職類經費。1-9月，市本級「三公」經費支出下降34.2%，節省下的資金重點投向民生領域。

　此外，深圳財政持續加大財政資金統籌力度，先後3次收回年內難以使用等資金126.7億元，統籌用於疫情防控及「六穩」「六保」領域相關支出，全力保障年初預算平衡運行。

　據悉，自1月22日率先啟動應急資金撥付機制， 1月25日（大年初一）撥出第一筆防疫資金，截至9月底，深圳財政累計下達疫情防控資金71億元，實際支出49億元，切實保障疫情防控和基本民生等重點領域支出。

　今年1-9月，全市財政在教育、科技、文體和社保等九大類民生領域支出2241億元，佔財政支出的比重超過七成（72.4%），財政民生投入持續加大。尤其是著力補齊醫療、教育等民生短板，加快高水平醫院、港中文大學、中山大學深圳校區、高等金融學院等重點項目建設；衛生健康支出和教育支出分別增長103.7%和27.8%。發力綜合性國家科學中心建設，科學技術、節能環保和資源信息和科技研發類支出496億元，其中30%以上投向基礎研究和應用基礎研究。

　加大地方債發行使用力度全力做好「六穩」「六保」

　今年，深圳市進一步加大地方政府債券發行使用力度，促進政府投資加快增長，對沖經濟下行壓力。1-9月，深圳發行地方政府債券482億元，較上年同期增加168億元，增長53.5%，加權平均發行利率3.22%，在全國處於最低水平。

　同時，用好分期還本機制，今年繼續發行45個分期還本債券，更加符合項目建設運營管理實際，提高債券資金使用效率。市場評價認可度很高，債券有效邊際認購倍數在6左右，最高為10.5，達到理論最高邊際認購倍數，債券發行「供不應求」。

　按照國務院「資金跟著項目走」要求，債券資金全部投向「雙區建設」重點領域和重大項目，主要包括水污染治理、軌道交通、機場建設和公共衛生項目等。1-9月，深圳地方政府債券支出326.5億元、增長45.1%，有力拉動同期全市固定資產投資增長，為經濟增長提供有力支撐。

　深圳財政不僅全力當好中央直達資金「過路財神」，且堅決不做「甩手掌櫃」。截至9月底，中央下達深圳直達資金149.3億，市財政局第一時間分解下達各區各單位，確保直達市縣基層、直接惠企利民；同時，狠抓資金使用，推動政策落地見效。至9月末，直達資金支出進度達71.6%，在全國37個省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆建設兵團中排第2名，超過序時進度（按照下達時間算起至年底完成全部支出測算）為21.6個百分點。

　深圳市財政局還積極統籌市區兩級庫款管理。據悉，在疫情發生後財政大幅減收增支、區級庫款短期內急劇下降的情況下，1-9月市本級向各區調度庫款829億元，繼續確保各區各項支出及時足額撥付到位，同時加大對各區財政督導力度，確保兜牢兜實「三保」支出底線。

　深圳市財政局相關負責人表示，深圳財政第一時間認真學習宣傳貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，並將此作為當前和今後一個時期的頭等大事和首要政治任務，切實以財政改革發展工作體現擔當和成效。