昨日（3日），習近平總書記關於《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明全文由新華社對外公布。新華社同時發布了中央關於制定「『十四五』規劃和2035年遠景目標」的建議全文。習近平表示，在「兩個一百年」歷史交匯點上，十九屆五中全會重點研究「十四五」規劃問題並提出建議，將「十四五」規劃與2035年遠景目標統籌考慮，對動員和激勵全黨全國各族人民，戰勝前進道路上各種風險挑戰，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。（《說明》和《建議》全文刊A2至A4版）

　根據說明，「十四五」規劃和2035年遠景目標建議，由習近平擔任組長，李克強、王滬寧、韓正擔任副組長，有關部門和地方負責人參加，在中央政治局常委會領導下承擔建議稿起草工作。

　習近平表示，建議稿起草時注意把握五大原則：一是處理好繼承和創新的關係，做好「兩個一百年」奮鬥目標有機銜接。二是處理好政府和市場的關係，更好發揮我國制度優勢。三是處理好開放和自主的關係，更好統籌國內國際兩個大局。四是處理好發展和安全的關係，有效防範和應對可能影響現代化進程的系統性風險。五是處理好戰略和戰術的關係，制定出一個高瞻遠矚、務實管用的規劃建議。

　建議稿由15個部分構成，分三大板塊（總論、分論及結尾）。分論12個部分按新發展理念內涵來組織，分領域闡述「十四五」時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，明確了從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展，到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設等重點領域的思路和重點工作。

　明年宣布中國全面建成小康社會

　習近平對建議稿提出的一些重要觀點和論述作了簡要說明。

　習近平強調，新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。以推動高質量發展為主題，必須堅定不移貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，使發展成果更好惠及全體人民。

　習近平指出，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。

　習近平指出，關於「十四五」和到2035年經濟發展目標，建議稿採取了以定性表述為主、蘊含定量的方式。

　習近平表示，建議稿突出強調了「紮實推動共同富裕」，提出了一些重要要求和重大舉措，這樣表述在黨的全會文件中還是第一次，既指明了前進方向和奮鬥目標，也是實事求是、符合發展規律的，兼顧了需要和可能，有利於在工作中積極穩妥把握，在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進。

　習近平表示，當前和今後一個時期是中國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，必須堅持統籌發展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些。基於此，建議稿設置專章對統籌發展和安全、加快國防和軍隊現代化等作出戰略部署。

　習近平表示，「十四五」時期經濟社會發展必須遵循堅持系統觀念的原則。

　習近平還對全面建成小康社會的完成情況和宣布時機作了說明。他說，明年上半年黨中央將對全面建成小康社會進行系統評估和總結，然後正式宣布中國全面建成小康社會。

　堅決遏制外部勢力干預港澳事務

　根據「十四五」規劃和2035年遠景目標的建議全文，涉及港澳台的部分有進一步細節闡述。

　建議稿指出，保持香港、澳門長期繁榮穩定。全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實中央對特別行政區全面管治權，落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，維護國家主權、安全、發展利益和特別行政區社會大局穩定。支持特別行政區鞏固提升競爭優勢，建設國際創新科技中心，打造「一帶一路」功能平台，實現經濟多元可持續發展。支持香港、澳門更好融入國家發展大局，高質量建設粵港澳大灣區，完善便利港澳居民在內地發展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛國精神。支持香港、澳門同各國各地區開展交流合作。堅決防範和遏制外部勢力干預港澳事務。

　建議稿續指，推進兩岸關係和平發展和祖國統一。堅持一個中國原則和「九二共識」，以兩岸同胞福祉為依歸，推動兩岸關係和平發展、融合發展，加強兩岸產業合作，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經濟，共同弘揚中華文化。完善保障台灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持台商台企參與「一帶一路」建設和國家區域協調發展戰略，支持符合條件的台資企業在大陸上市，支持福建探索海峽兩岸融合發展新路。加強兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制「台獨」分裂活動。