世界普遍關注中國在這「極不平凡」一年後，未來中國對外開放程度的走向。2020年中央經濟工作會議突出強調對外開放的質量，實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進。上海社會科學院世界經濟研究所國際投資研究室主任孫立行在接受本報獨家專訪時表示，中國將從政策性開放轉為制度性開放，為進一步與世界經濟深層融合做好積極的鋪墊。

　孫立行認為，制度型開放的核心思想，就是制定的規則、規制、管理、標準要與國際相銜接、相接軌，通過營造公平、公正、透明的營商環境，保護外商的合法投資權益，尤其是強化對知識產權的保護。

　孫立行指，外商投資負面清單的持續縮減，反映中國的市場經濟程度得到進一步提高，亦為中國加快雙邊、多邊投資貿易協議的談判進程創造了條件，這對營造有利於中國經濟發展的外部環境至關重要。

　11月15日，RCEP協議已簽署，這是世界上人口最多、經貿規模最大、成員結構最多元、最具發展潛力的自由貿易區正式啟動。孫立行認為，接下來中國還將繼續與歐盟簽署中歐BIT協議。他表示，事實上，中國還將嘗試加入CPTPP，參與全球經濟治理體系改革，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。孫立行強調，這一系列信號充分表明，中國從制度型開放入手，為進一步與國際銜接和接軌做積極的鋪墊。

　這位畢業於日本國立築波大學經濟學博士、兼任上海社會科學院國際金融貨幣研究中心常務副主任還認為，金融領域的高質量對外開放，就是從金融服務業開放向金融市場開放轉變，促進人民幣資本賬戶可兌換進程。

　孫立行稱，中國傳統金融領域亦在向金融科技領域開放，從投資功能向融資功能拓展，實現外資企業在資本市場IPO上市融資，構建發達的具有多元化市場主體與多樣化金融產品的多層次市場體系和具有足夠的市場容量與風險承受力的金融市場。他強調，只有建成發達、成熟的金融市場體系，才能實現高效率的資金供給。顯然，這是中國期望實現的更高水平的金融對外開放。

　在貿易投資領域，中國以建設自由貿易區（港）為抓手，以打造「進博會」「服貿會」「廣交會」「技交會」「文博會」等諸多國際貿易投資平台為手段，吸引外商投資、深化經貿往來合作，實現以高水平對外開放構築新形勢下中國國際合作和競爭的新優勢。

　就記者提出對中國對外開放有何建言時，孫立行表示，提高對外開放水平就要提高利用外資質量及其带來的經濟效益，要充分發揮外資促進國內體制機制改革的「鯰魚效應」，通過促進制度創新與對內開放，带來技術溢出效應與培育創新型、管理型高端人才效應，但另一方面又要避免外資對國內高端產業带來的「擠出效應」。

　今年是世界貿易組織WTO成立25周年，WTO每年都會發布年度世界貿易報告，今年的報告聚焦數字時代，主題為「在數字時代促進創新的政府政策」。孫立行認為，這表明世界各國均已看到了這一新的發展趨勢，都希望在信息技術和數字賦能方面的競爭中搶得先機，以獲得未來戰略競爭優勢。

　孫立行指，中國要有危機感、緊迫感、責任感，「十四五」時期應大力發展數字經濟，通過提升政府數字治理能力，進一步提高政府的經濟治理、城市治理的廣度、力度與精度。（記者 宋健）