國家發改委和商務部日前發布的《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）》，在更多領域向外商投資敞開大門，進一步發揮外資在產業鏈供應鏈中的積極作用及鼓勵外資投向生產性服務業。受訪專家認為，新版鼓勵目錄的發布，有助於進一步擴大鼓勵外商投資範圍，引導外資投向，提振外資信心，助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　投資範圍進一步擴大

　2020年版鼓勵目錄總條目1235條，與2019年版相比增加127條、修改88條，進一步擴大了鼓勵外商投資範圍。

　從內容上看，全國目錄繼續將製造業作為鼓勵外商投資的重點方向，根據「引資補鏈」「引資強鏈」「引資擴鏈」導向增加相關內容。此外，全國目錄將促進服務業和製造業融合發展作為本次修訂的重點之一，在擴大開放中發展新業態和新型基礎設施建設。

　國家發改委對外經濟研究所國際貿易和投資研究室主任王海峰在接受本報記者採訪時表示，鼓勵類目錄和外商投資負面清單其實是互相呼應的兩個清單，表明中國的對外開放是連續和漸進的。他指出，中國經濟現在已經高度融入到世界經濟，其中很重要的一個方面是，通過把外資企業引進來，使中國更好地融入全球的產業鏈、供應鏈和創業鏈。「新版鼓勵類目錄比舊版的範圍更大、寬度更廣、深度更深，它跟中國現在所處的發展階段及科技創新階段有很大關係，有望將外資跟內資更好地整合。」王海峰說。

　助內外要素暢通循環

　受新冠疫情衝擊，今年以來，中國推出了一系列「六穩」「六保」措施，特別是多策並舉「穩外資」，使得前11個月實際利用外資以美元計算同比增長了4.1%。

　發改委相關負責人表示，目前外商投資企業創造了中國約1/4的工業產值、1/5的稅收和1/15的就業，已經成為國內大循環的重要主體，為推動經濟高質量發展發揮了積極作用。同時，外商投資企業在全球範圍配置生產要素、布局供應鏈，具有參與國際經濟循環的天然優勢，帶動中國境內上下游企業融入全球產業鏈，貢獻了中國進出口總額的40%左右，也是國際循環的重要主體。因此，鼓勵外商投資有利於促進國內國際資本、技術、人才等要素暢通循環，有利於增強國內國際經濟聯動效應，推動經濟高質量發展。（記者 朱輝豪）