作为两江新区的核心区及重庆北部门户,渝北区在重庆五大功能区建设中,全域被纳入都市功能拓展区,占总面积的近1/3,成为拓展区中经济体量最大、开发平台最多、区位优势最明显的地区。按照战略部署,拓展区将更强调经济体量快速增长,而渝北成为其开发建设的“重中之重”。
中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才在渝北调研时指出“渝北区条件好、潜力大,大有可为”,并期望渝北“进一步加快发展、率先发展,努力走在全市改革发展的前列。”为抢抓五大功能区战略机遇,实现“走在全市改革发展前列”的目标,渝北立足自身优势,特色发展,全力打造临空产业集群,朝着临空都市区进发。
立足优势绘蓝图
作为重庆“北大门”,与其他区县相比,独一无二的航空优势使渝北成为重庆接驳世界最近的地方。同时,渝北集两江新区、保税(港)区、重庆国博中心、空港新城、重庆石盘河商务区几大功能板块于一身,具有明显的“航空都市区”属性和地位。
“渝北城区与机场几乎融合在一起,是天然的航空都市区。”渝北区区委书记沐华平表示,目前,渝北结合自身优势,正规划以人为导向,建设临空都市区。沐华平认为,与其它临空城区不同,渝北临空都市区在产业布局上,不仅强化了经济功能,更强化了经济与社会融合功能,规划理念上从过去强调“以物为导向”转变为“以人为导向”,努力使渝北聚集“人气、商气和财气”。
据了解,位于渝北区的江北国际机场是全国十大机场之一,目前已开通19条国家或地区的货运航线。2013年全年旅客吞吐量突破2500万人次,国际(地区)货邮吞吐量有望达到9万吨。随着机场进一步扩建,预计2015年客货吞吐能力将到达4500万人次、110万吨,以机场为核心的临空产业也将进入加速腾飞阶段。
“航空运输快速安全的优势满足了现代经济产品的需求。”重庆社科院研究员王秀模称,电脑芯片、软件、生物医药、高科技电子产品等高附加值、体积较小、重量较轻产品将大量涌现。
这些产品对运输的要求很高,而渝北具有发展航空物流的显著优势。渝北区规划局负责人表示,渝北将以机场物流园、保税物流园和机场南端长河村地块为主要载体区域,完善仓储配送、分拨转运等功能,发展电子信息等高附加值产品物流、国际货物中转、保税物流等围绕航空运输产业链前端和后端的现代物流业。
据悉,江北机场正在推进四期扩建,即将跻身全国五大枢纽机场。而正如火如荼建设的重庆航空物流园,目前已有FedEx、UPS、DHL、TNT等60家物流企业入驻。预计到2015年,物流园货物年保障能力达到200万吨。这将给渝北临空都市区建设增添强大动力。
功能分区促发展
“将渝北建成‘临空都市区’,是渝北实现特色发展、错位发展的重要选择。”沐华平表示,渝北将在“全域空港化、空港功能化、功能高端化”的“三化”要求下,统筹产业创新、百姓创业、环境创优,吹响临空制造分区、临空商务分区、临空物流分区、临空会展分区和配套社会设施建设的号角。
为此,渝北全区域被划分为四个功能区。其中,临空制造分区要发展小批量、多品种、附加值高、交货期短、物流成本不敏感的临空制造产品。而临空商务分区,一方面要与机场统筹设计,充分利用落地免签的政策,规划建设国际商务会议和酒店,将客户留在机场及其附近区域,另一方面要在中央公园附近建设高端商务区,同时配套建设国际医院、国际学校和高档住宅,为高端人士就业生活创造最适宜的环境。
此外,规划中的临空物流分区,要同步布局保税物流区和非保税物流区,同时与商务区适当分离;临空会展分区要充分利用国博中心会展平台,加强与悦来集团合作,举办档次高、人气旺、集聚辐射能力强的各种会议展览活动;配套社会设施,则将统筹考虑教育、医疗、交通、体育、文化、娱乐等设施的合理布局。
据了解,渝北将综合发挥航空、保税、会展等资源优势,以园区、新城、商圈为载体。其中,地处两江新区核心区,与江北机场“零距离”的空港工业园区,因独特的区位优势,成为临空制造分区建设的重点区域,将依托临空临港优势,加快建成千亿级临空制造业基地;而台商工业园则聚焦临空商务、临空物流产业,突出转型升级和空间拓展;石盘河商务区则通过重庆广告产业园、两江东湖等重点项目建设,培育总部经济、文化创意等业态,为临空制造业提供服务。
产业集聚谋转型
工业促使了渝北在改革开放30多年时间里,从农业县嬗变为经济大区。渝北自2006年,已连续七年获评重庆工业10强区县榜首殊荣,成为了名副其实的重庆工业第一强区,也拉动了经济体量的不断增大。数据显示:2013年,渝北经济总量达到1000亿元,规模以上工业总产值超过2400亿元,人均GDP超过1万美元。
渝北是两江新区的核心区,两江新区70%部分处于渝北区域内。沐华平称,借助于两江新区的带动,渝北已经处在历史发展新的起点。但不容忽视的是,“目前渝北的工业结构中,汽车产业占比较高,达58.9%,区域产业单一性非常明显,需努力加以解决。”力争工业从目前的汽车业“一枝独秀”发展成汽车、电子、装备“三足鼎立”的局面。
为改变经济结构不合理的困境,渝北将坚持一手抓传统产业转型升级,一手抓新兴产业培育,以发展临空产业为指向,规划布局电子产业园区、智能装备产业园区,加速构建多样性产业结构,建成先进制造业基地。力争到2016年,临空产业成为渝北发展的重要支柱。
据了解,江北机场建成投用20多年来,渝北区充分发挥独特的区位优势,已引进电子信息、医疗器械等临空指向性强的先进制造业,已入驻长安汽车、美国科勒、德国博世、顺丰速运、重庆市国际快件中心等重要企业,已建成主要服务于高端人群的奢侈品商业街,形成了以电子信息、航空运输、现代物流、高端商贸、餐饮购物等为主导的临空产业体系。渝北临空产业集聚发展已初具规模。
此外,渝北已成功引进深圳航空、山东航空、新加坡货运航空等12家国内外航空企业入驻,并与国内航空领域龙头企业——中航国际公司签订战略合作协议。中航国际有望投资300亿元在渝北打造临空产业园。
提升城市品质 彰显都市魅力
渝北全区森林覆盖率达36.8%,被誉为重庆主城的肺叶,也是重庆首个建成区面积和集聚城市人口超过百万的“双百城区”。主城二环21个大型人口集聚区中,有8个在渝北铺开建设。为使得城市建设适应临空都市区要求,渝北将不断加强社会设施建设,提升城市品质,展现临空都市区的无穷魅力。
渝北是个公园之城,“出门不到500米就有一个公园。”其中,中央公园,占地1.53平方公里,可带动约7平方公里的高强度中心区开发,是全国最大规模的城市公园。据悉,公园已吸引重庆第四大百亿级商圈落户,将方便市民生活,并为渝北打造临空商务区增添砝码。而地处的空港新城也因此成为重庆市绿地面积最多、生态景观最丰富的城区。
渝北也是享誉西部的宜居名区。全国文明城区、全国环境保护模范城区、国家卫生城区和中国人居环境范例奖等30多项国家级殊荣花落这里。渝北表示,将使这些金字招牌“名尽其用”,通过它们的精神凝聚力、品牌影响力和定位牵引力,带动城区形象的提升,推动城区综合实力的发展。
据悉,渝北将继续坚持新城拓展与旧城改造并重,促进各大功能板块融合发展;加强生态文明建设,实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动,推进农村环境连片整治,强化城市精细化管理,不断提升全区宜居指数。此外,渝北还将组织专家团队,深入开展临空都市区发展研究,着力提升城市品味。