成都高新区-南部园区现代服务业功能性布局
[香港商报讯]记者郭代勤报道：27日，成都高新区正式发布《成都高新区“三次创业”产业发展规划(2013-2020年)》(以下简称《规划》)，计划通过打造五级产业集群、优化三类空间布局等措施，充分释放改革、开放、创新三大红利，到2020年，产业增加值超过3000亿元，规模以上工业增加值超过2500亿元，把成都高新区建成具有国际影响力的“高端产业集中区”，为建成“世界一流高科技园区”奠定产业基础。
目标：五级集群构建“高端产业集中区”
成都高新区自1991年设立以来，先后经历一次创业和二次创业，继去年发布“三次创业”蓝图以来，成都高新区实现良好开局，2013年实现产业增加值1039.7亿元，公共财政预算收入101.3亿元，成为四川省首个GDP过千亿元、地方公共财政预算收入过百亿元的产业园区;在科技部国家高新区综合排名中，成都高新区继续稳居全国第四，其中，“知识创造和技术创新能力”位列全国第三。
成都高新区-西部园区先进制造业功能性布局
“通过实施《规划》，释放改革、开放、创新三重红利，将有力地推动成都高新区产业发展和社会发展，在四川省‘三大发展战略’和成都市‘四化一驱动’中发挥积极作用。”成都高新区相关负责人表示，2014年是成都高新区全面深化改革，全面推进“三次创业”的关键之年、发力之年。《规划》的出台，不仅为成都高新区“三次创业”描绘了细化、量化的路线图，同时也体现了成都高新区全面深化改革、促进开放、推动创新的着力方向积极探索。
目标：五级集群构建“高端产业集中区”
据全球产业发展趋势、国家产业发展战略和四川省、成都市产业发展导向，结合成都高新区产业基础、资源禀赋和比较优势，确定了新一代信息技术、生物、高端装备、节能环保产业和生产性服务业(“4+1”)为成都高新区“三次创业”主导产业。
《规划》中提出，成都高新区“三次创业”的产业发展总体目标：到2020年，建成具有国际影响力的“高端产业集中区”，打造高新区经济升级版，为基本建成“世界一流高科技园区”奠定产业基础。
在此总体目标下，《规划》提出可量化的目标：产业规模和质量效益显著提升，到2020年，产业增加值超过3000亿元，规模以上工业增加值超过2500亿元，主导产业增加值占规模以上工业增加值比重超过80%，税收超过500亿元。产业结构明显优化，产业竞争力明显增强，产品附加值明显提高;产业体系和企业结构显著优化，到2020年，基本形成1个5000亿级、1个2000亿级、3个1000亿级、1个500亿级和3个100亿级产业集群，现代产业体系日益完善;力争培育1个千亿级、4个百亿级、7个五十亿级、50个十亿级、200个亿级企业，企业结构显著优化。
新川创新科技园五大产业功能区
布局：“一核两区多园”搭载“7+2”创新型产业集群
“成都高新区以130平方公里的管辖面积，贡献超过千亿元GDP和超过百亿元地方财政。”成都高新区相关负责人表示，如何进一步提高单位面积的产出，如何通过创新驱动实现转型升级，而不是以来要素驱动来获得增长，这是成都高新区在制订《规划》过程中探讨得最多的问题之一。
《规划》提出的破解之道是：“一核两区多园”，通过优化三类空间布局，按照创新型产业集群发展思路，以先进制造业和现代服务业融合发展为纽带，科学统筹西部园区和南部园区资源，合力建设高科技产业新城。
成都高新区相关负责人介绍，“一核两区多园” 总体布局，是指以新川创新科技园为新的增长极核，着力优化创新型都市产业战略性布局;优化现域西部园区先进制造业功能性布局、南部园区现代服务业功能性布局;加强对外开放合作，多方位拓展空间资源，形成开放式布局格局。
改革：改变资源投入方式释放新红利
从去年10月发布“三次创业”战略以来，成都高新区全面深化改革的步伐已经启动，随着《规划》的出台，改革进入“破冰期”。“主要体现在资源投入方式的改变，‘人’和‘钱’是两个主要方面。”成都高新区相关负责人介绍，在扶持产业发展方面，在有条件的领域，将出台新的扶持政策，以更加市场化的做法，逐步代替过去的直接拨款进行扶持的方式。
产业投资体系将得到进一步完善。成都高新区将鼓励社会资本加大投入，发挥市场投资主体作用，进一步深化经济体制改革，开放一切可以开放的领域，最大限度吸引社会资本投向产业重点领域发展、专业园区建设、基础设施建设以及教育、医疗、文化等公共服务设施建设等。
通过设立政策性产业基金，发挥财政杠杆作用。清理完善现有产业政策，整合产业专项资金，设立产业担保基金、产业投资基金、产业债券基金等政策性产业基金，按照突出重点、注重效益、引导放大的原则，重点用于“7+2”产业项目引进、企业培育、平台建设、环境营造等，促进产业快速聚集发展。
强化政府投资平台功能，发挥平台投资支撑作用。充分发挥高投集团政府投资平台作用，加强企业并购和园区拓展，迅速壮大产业规模;进一步做大创业天使投资基金规模，充分发挥金融杠杆撬动作用，鼓励社会风险投资和私募股权投资等参与产业发展，灵活运用金融资本快速做大做强产业。
开放：“海陆空”全方位拓展合作平台
在中国持续推进全面深化改革战略的背景下，中国西部的“腹地”作用日益凸显，正在获得新的投资发展动力。
2月27日，腾讯、宝德、微芯生物、欧珀、晨华等5家公司联合宣布，将在成都作出重要战略布局，与成都高新区、新川创新科技园签署投资合作协议，投资总额达67亿元人民币。
“全球产业转移并没有结束，中国内地的‘产业西进’仍在继续，成都把握机遇，迎来了新一轮投资潮。”成都高新区负责人认为，国家大力实施向西开放战略，加快建设丝绸之路经济带、长江经济带和自由贸易试验区，为成都高新区利用新川创新科技园、蓉欧快铁和成都空港优势，开拓东盟、欧盟乃至全球市场，实现新一轮跨越发展注入了强大动力。
据了解，作为成都高新区“三次创业”时期的“一号工程”的新川创新科技园，目前正在面向全球招商，正在洽谈的项目超过100个，其中包括一些世界500强企业和国际知名公司。新川创新科技园是中国和新加坡开放合作关系不断深化的标志性项目之一。园区规划面积10.3平方公里、居住人口12万人、总投资超过1000亿元人民币。
以新川创新科技园为合作平台，拓展成都、四川，乃至中国西部对外开放合作的空间，这一历史使命被写入《规划》中：以新川创新科技园为主要平台，利用新加坡的国际性金融、服务贸易和航运中心地位，带动与东盟国家和地区的全方位深层次合作，促进金融、商务服务等服务业加快聚集发展。
“充分利用成都作为中国西部枢纽中心城市的优势，拓展开放合作的平台，但是要实现成都高新区‘三次创业’的战略，我们将进行一些更大胆尝试。”成都高新区相关负责人介绍，成都高新区正在酝酿“国际合作产业园区”，依托成都“蓉欧快铁”和双流机场航空港等优势，以丝绸之路经济带为主线，连接长江经济带，依托中亚国家矿产、能源、土地资源优势，通过共同投资建设工业园区和物流园区，开展矿产采掘加工、对外贸易和能源输送，将产业触角伸向西亚和东欧，为高新区主导产业解决能源供应、原材料采购、半成品加工、产品装配和市场开拓等需求。
而在国际资本投资合作方面，将进一步发挥国有投资平台公司的战略价值，鼓励高投集团在境外设立专业投资公司，精选生物、电子信息等领域，与当地合建产业园区或开展股权投资，在保证投资收益的同时，从市场主体的角度及时把握国际产业发展趋势，为成都高新区产业发展和招商引资提供方便。
