香港商报官网 > 广西 > 本地新闻

招标方爱用“听话”专家?确有单位向专家“示好”

2014-06-03
来源:广西新闻网-南国早报

  招标方爱用“听话”专家?

  ●质疑:两年多没机会参加评审,是因为自己不听话?

  ●调查:有专家称,采购方送好处费的情况确实存在

  ●部门:一旦发现违规行为将坚决查处

招标方爱用“听话”专家?确有单位向专家“示好”

  在2012年某区级单位的一次招标中,出价最高的投标人中标。

  为什么同样是评审专家,有的人忙得到处赶场,有的却几年没有接到一单活?招标的目的是节约政府(公司)资金,可为什么结果有时是高价中标?……近日,有评审专家质疑招标行业种种“不平事”。

  对此,一些受访专家证实,上述现象确实存在,除了一些采购方有意贿赂外,还有客观因素影响。

  近日,南宁相关主管部门表示,如发现政府采购评审工作中存在违规行为,一经查实,监管部门将坚决查处

  质疑

  为何两年多没被抽中

  不愿透露姓名的王先生称,自2006年起,他被列入政府采购专家库的评审专家,主要负责对一些公开招标的项目进行评标。开始,他偶尔接到一些邀请,参加过一些评标活动。然而,2011年至今,每次评标的机会均与他擦肩而过。

  王先生不得其解。按《广西壮族自治区政府采购评审专家管理实施办法》(下称《办法》)规定,每次评标前,均由采购人或招标公司随机从专家库中抽取5名左右的专家作为评标委员。到底是什么原因,导致他连续两年多没被抽中一次?一次闲聊中,一家招标公司的领导“点拨”说,作为评审专家,要懂得“配合”招标公司,“保证每个月都有招标公司请你。这样一来,你月入数万元不成问题”。所谓配合,就是在评标时,招标公司的人会悄悄地把专家叫到一个单独房间,送上装有“辛苦费”的信封,然后提醒他们,此次前来投标的某某供应商是招标公司或采购方“中意”的单位。

  王先生说,按《办法》规定,任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽选工作。但他发现,招标公司很容易找到其中的漏洞——在随机抽取专家时,每当抽到招标公司认为“不听话”的专家时,他们就装作拨打电话联系,然后假称该专家“联系不上”或“没时间参加”,抽签继续进行,一直抽到他们认为“可靠”的专家为止。

  王先生对2012年至2014年政府采购的印刷业务进行调查后,发现其中6次招标中,除1次他查不清中标情况外,在3家招标公司公布的5次中标结果里,有3次以最高价中标,另外2次以次高价中标。记者从他提供的资料中看到,2012年3月22日,由广西某区级单位举行的印制服务采购中,就是以最高价中标;同年11月2日,也是该单位举行的投标中,以次高价中标。

  王先生认为,这样评出来的结果,远远没有达到为政府采购节约经费的目的。他呼吁,有关部门应该要求各招标公司,每月在报纸上集中公布当月所有参加评标的评审专家名单、评审项目、评标次数和评标劳务报酬,由社会进行监督,这样或可避免招标公司和少数评审专家的暗箱操作。

  调查

  中标结果有时不正常

  5月16日,记者根据一名专家提供的“广西印刷评标专家”名单,拨打多名专家的手机,对方要么称在外地出差,要么就是“没时间”,或以不便接受采访为由婉拒。最终,专家朱先生、于女士(均为化名)打开了话匣子。

  “国际上招标,采购方主要看机械的性能,是否能满足他们的最低要求。在质量和性能相当的情况下,往往选择价格最低的中标,以节省开支。”朱先生说,但在国内的一些招标中情况刚好相反。一些拿到好处的评审专家在评分时,自然会向采购方喜欢的供应商倾斜。评审专家有时还“听从”采购方的意见,按对方喜欢或习惯使用的品牌来打分,只要价格在可以接受的范围内就行。

  朱先生说,有的招标公司为了达到自己想要的结果,往往会在招标前,把采购方所能承受的底价,私下透露给供应商。供应商心领神会,按照招标公司所说“量身定制”,甚至做出来的标书比采购方提出的要求还高。评审专家在打分时,自然无可挑剔地给出较高的分数,从而确保该供应商在招标中胜出。“个中原因,就是供应商为了在竞争中中标,拿出一定的报酬,通过招标公司贿赂评审专家,从而导致招标中出现高价中标的现象”。

  确有单位向专家“示好”

  “的确有招标公司送给我好处费。”对招标公司或供应商给好处费一事,专家于女士直言不讳。她说,有一次,她参加在防城港市举行的招标活动时,采购方私下把专家们拦下,暗示专家按他们的意思评审,每人可拿到不菲的好处费。这遭到专家组带头人的坚决反对,该人士还当场批评采购方这样做是违法的,说得对方很尴尬。最后,招标不受任何干扰,按程序正常评标。

  于女士说,像这样的情况,她还碰到过几次,每次均被她拒绝了。她分析,之所以出现这种情况,就是因为采购方、招标方和投标方相互勾结,企图通过收买专家,搞暗箱操作,最终达到自己想要的结果。

  这让于女士很是担忧:“有些设备,我们广西就有生产,且价格低、质量好,维修也方便,但一些采购方却偏爱外地或进口设备,花的钱也比区内的贵得多。这样做将使区内许多有资质的供应商被排除在外,既导致不公平竞争,也浪费了国家资金,最终也得不到同等价值的设备,值得我们反思。”

  偏门行业的专家吃香

  朱先生说,他参加招标评审10多年中,最多的时候,一年有五六十次参评机会,少的时候也有三四十次。有的采购企业没有从专家库里抽取评审专家,而是通过招标公司去找,因而有的专家获得的机会多。他否认得到招标方或采购方的“关照”。

  于女士则认为,朱先生说他一年参加数十次评审,其中可能有夸大成分,但有的专家获得参评次数多的确是不争的事实。以她为例,有时她一年也有10多次参评机会。不过,其中一些情况是,当专家们对决定哪家供应商拿不定主意时,会请她去做公证。

  广西某招标公司的马先生称,专家获参评机会的多少,要看该专家属于什么类型。因为评审专家库中,可能有成千上万人,且每年人数还在增加。而每年举行的招标项目就那么多,因而有的专家几年轮不到一次,也属正常现象。

  马先生举例说,有的招标项目比较少,比如服务类中的加油、科研、保险、维护等,一年只有一两次,专家参评机会自然少。相反,如消防、农业机械类的专家,由于所属行业比较偏门,专家数量本身就少,因此被抽中的机率就会大大增加。不过,如果一年中有60次的参评机会,的确太多了。

  部门

  发现违规一律查处

  5月26日,南宁相关主管部门作出回应。该部门相关人士解释,现在抽取专家完全由电脑系统自动完成,即由计算机系统自动拨打专家的预留电话进行语音通知,专家只需通过电话按键应答是否出席即可,所有过程均实行电子化操作,很难有人为因素。

  对于有专家反映几年轮不到一次参评机会的问题,该人士称,目前该部门没有接到类似的投诉。为了把工作做得更好,该部门每年进行专家培训时,都会向与会专家了解相关情况,听取专家的意见或建议。专家所提的问题,他们都很重视,并对不足的地方进行改进。

  为何有的中标价格不是最低价?该人士认为,政府采购共有5种方式,包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价。其中,竞争性谈判、询价采用最低评标价法,公开招标则由评审专家实行综合评分,其中的价格因素分、货物类项目价格分占到30%~60%,服务类项目价格分占10%~30%,再加上技术评分及商务评分形成总分。最后决定谁中标,是由专家按总评分从高到低的顺序确定中标人,因此在公开招标中,最低价并不一定就能中标。

  据其介绍,评审结束后,采购代理机构将对评审专家的表现进行评分,并反馈给有关部门。有关部门会对专家实行动态管理,对其专业技术水平、职业道德素质和评审工作等情况进行评价。

  该人士表示,如果有专家在政府采购评审工作中存在违规行为,一经查实,监管部门将按规定坚决查处,涉及违法的将移交司法机关处理,以保障政府采购的合法合理。

[责任编辑:朱劍明 ]
网友评论
相关新闻
图片新闻 点击排行 更多>>