4年前的今天，中國第三個、內陸第一個國家級新區，重慶兩江新區挂牌成立。4年來，兩江新區發展迅猛，主要經濟指標增幅位居全市前列，正逐步成為重慶發展的重要引擎。中央政治局委員、重慶市委書記孫政才指出，兩江新區在重慶發展中舉足輕重、潜力巨大。孫政才強調，兩江新區要堅定不移地走新型工業化道路，堅持現代產業、高端產業的發展方向，不動搖，加快打造現代制造業高地。大力打造現代制造業基地，去年，兩江新區汽車產業產值突破千億大關。與此同時，通用航空已經成為兩江新區重點培育的戰略性新興產業，著力打造全產業鏈，通航領域上下游產業聚集，發展通用航空，重慶兩江航投走出一條新路徑，兩江新區又一個戰略性新興產業已然顯山露水。香港商報記者童斌

　　中國通航市場超萬億

　　通用航空是指除軍事、警務、海關緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的各類航空活動。通用航空產業主要包括通用航空器制造業、通用航空商業、通用航空公共服務業等，是中國大力發展的戰略性新興產業。2010年11月14日，國務院、中央軍委頒布《關於深化中國低空空域管理改革的意見》，計劃在未來3到5年，通過深化低空空域改革，逐步放開對1000米以下空域的管制，允許輕型固定翼飛機和直升機等小型飛機飛行。國家「十二五」規劃中，通用航空產業又被列為需要加快發展的「七個新興戰略性支柱產業」之首，中國通用航空迎來前所未有的發展機遇。據國家民航局預測，未來5－10年，中國通用航空器總量有望超過1萬架，將形成一個總量高達萬億的龐大產業。不僅產值巨大，通用航空的產業鏈也很長，涉及航空器設計、研發、制造、組裝、培訓、運營、基礎設施建設、金融租賃等寬廣領域，按照用途來分，通用航空可以分成公務機和私人飛機業務，工農業和公益通航業務。在美國，公務機和私人飛機業務占整個通航市場產值的60%，工農業業務僅占整個市場產值20%。在中國，這一數字卻為倒挂。這既說明中國公務機和私人飛機業務還處在培育期，同時也預示市場潜力巨大。據專業機構預測，今后10年，中國公務機有望達到600到1200架，還不包括2000萬元以下的私人飛機飛行員培訓需求量同樣巨大。據預測，中國未來20年需要7.2萬名飛行員和10.8萬名機務維修工程師，每年至少要培養3200名飛行員。而中國民航目前每年的飛行員培訓能力大約在2000名左右。通用航空機場也是通航產業鏈中一大重點。2012年，中國民用航空局發布《通用機場建設規範》。將通用機場分三類，第一類，指具有10到29座航空器經營性載人飛行業務，或最高月起降量達到3000架次以上的通用機場。第二類，指具有5到9座飛行器經營性載人飛行業務，或最高月起降量在600到3000架次以上的通用機場。第三類，指除一、二類以外的通用機場。原來通用機場的建設參照民航運輸支線機場的建設標準，投資巨大。而如今，建設成本大大降低，以三類通用機場為例，用原來1/10的資金就可以建成了。維護保養附加值同樣不菲。除了飛機銷售，每次飛行前，飛機要進行航線申請、加油、安保、餐飲、行李搬運及寄存、飛機清潔、防冰除冰。每次飛行后，還必須做一次維護檢查，這些都需要飛機6S店來完成。有業內人士指出，「賣飛機不掙錢，修飛機掙錢，服務飛機更賺錢」。鎖定國家戰略性新興產業、著力培育發展新增長點，兩江新區果斷切入通用航空產業。2012年，兩江新區創建兩江航空產業園，并組建產業平台，重慶兩江航空產業投資集團有限公司，大力發展通用飛機制造、通航運營、通航培訓、通航金融等產業板塊，努力把通用航空培育發展成為重慶的新興產業。

　　六大優勢實力凸顯

　　重慶兩江航投有關負責人介紹，發展通用航空產業，兩江新區具有6大優勢。首先是戰略定位。通用航空產業是重慶市重點打造的戰略性新興產業。作為先進制造業聚集區，兩江新區將通航產業作為重點支柱產業、新的經濟增長點培育。第二，重慶是西部首批低空空域改革試點城市之一。2012年6月，國家首批通用航空飛行服務站試點，重慶成為西部首批低空空域改革試點。兩江新區獲批建設起降點、試飛空域及試飛航線，并與重慶現有的江北機場、萬州機場、黔江機場及梁平機場等4個機場建立了戰略合作關系，已經啟動規劃建設8平方公里的重慶兩江航空產業園。重慶兩江航投獲得天地優勢。第三，已經成功引進中國民航飛行學院、兩江航空培訓學校，全部投用后預計年培訓飛行員300人、機務人員1000人、機組人員等配套人員9000人。通過直接培養以及轉化重慶現有汽摩、裝備制造等產業工人并舉的方式大力培訓航空產業工人，滿足航空產業發展需求。兩江航投具備人才培訓優勢。第四是飛機生產制造。皮拉圖斯、恩斯特龍2個通用飛機整機制造項目已落戶兩江新區，加之重慶已有的中國西南鋁集團、重慶四聯集團、重慶齒輪箱廠、華渝電氣儀表廠等企業已具備了為飛機制造配套的研發生產能力，已經初具產業基礎。兩江航投獲得產業制造基礎優勢。第五，兩江新區先后同國內的數十家通航公司和機構進行了接觸并開展了深入的營銷工作，建立了相對完善的通航用戶資訊體系，已經與國內多家重點通航公司建立了緊密合作關系，飛機營銷渠道體系初步建立，市場結構初步形成。第六，兩江新區區位優勢明顯，地處全國幾何中心，處於「絲綢之路經濟帶」和「長江經濟帶」的交匯之處，坐擁連接全球的鐵路（渝新歐）、水路（長江江海聯運）、航空、保稅港區等物流要素，物流成本低廉且極為便捷。重慶的水、電、氣及人工成本比中國東部低1/4；水、電及礦產豐富；能源和用工保障充分。作為中國第三個，同時也是內陸地區第一個國家級新區，兩江新區是當今中國稅費政策最優惠的地區，集中了西部大開發和東部特區、新區的各類優惠政策。

　　研究探索領航產業

　　隨著國家逐步開放低空空域管制，通航產業投資建設出現熱潮，但是國內通航產業發展仍然面臨空中飛行管制政策體制、地面基礎設施建設不足、保障維護跟不上等問題制約。通航產業發展普遍呈現差強人意。面對普遍存在的難題，重慶兩江航投獨辟蹊徑。與國內其它通航產業投資建設不同，遵照重慶市委、市政府打造西部通航高地和兩江新區黨工委管委會打造國內一流產業園的戰略部署，兩江航投集團按照「造得出、飛得起、求發展」的戰略路徑，不斷完善通航產業發展的「天、地、人、機」要素，加快集聚全球優勢資源，打造「多品牌整機、全系列配套」的高端裝備制造業產業集群，匯集通航運營、維護、培訓、救援等現代服務業體系，加快將兩江新區建設成為內陸重要的先進制造業和現代服務業基地。重慶兩江航投通過引進合作+核心制造+運營服務，打造全產業鏈，進行通航產業建設。充分分析產業上、中、下游，從其中最難的一塊，上游的制造著手，以引進合作切入，以訂單承接飛機制造開始。據了解，2012年，兩江航投成功引進全球最大的單引擎渦輪螺旋槳飛機制造商瑞士皮拉圖斯飛機公司PC-6飛機全球生產線、PC-12飛機亞洲生產線落戶兩江新區。重慶市長黃奇帆稱該項目「對重慶工業發展具有里程碑意義」。皮拉圖斯中國總部暨生產基礎、維修基地、總裝交付中心落戶兩江航空產業園。以后，皮拉圖斯PC－6全球生產線和PC－12亞太生產線有望轉移來此。美國恩斯特龍直升飛機制造企業也被區內企業重慶直升機產業投資有限公司併購。在皮拉圖斯、恩斯特龍等整機項目帶動下，一批航空零部件、高端機電、導航類電子通訊，以及相關精密儀器等產品匯集而來。由此，一批民間資本也開始涌入。為何會選擇這樣的路徑、方式？重慶兩江航投有關負責人揭示秘籍，建設通航產業，要有航空器制造為支撐。但要吸引飛機制造商來，必須得有產品訂單。這樣制造商才有興趣來。引進了飛機制造，就得讓它的產品飛機能飛起來。重慶獲批成為西部首批低空空域改革試點城市之一，獲批龍興起降點及試飛空域，實現了能飛起來。同時建設通航機場，讓飛機順利落地，天地通暢，增強了飛機制造商投資信心。守著制造企業就意味著擁有競爭優勢的機型以及性價比合適的維修維護和航材保障，運營公司就會逐漸雲集，空中旅游、重慶境內通勤變為可能。吸引飛機制造商進駐，能飛起來，飛行相關人才需求就會劇增，人才教育培訓就能搞起來，能飛、有人才，更多通航相關業態：航材配套、文化培訓、航空投資就會集聚，通用航空產業鏈水到渠成。不僅如此，重慶兩江航投另外兩項探索更是拓展了傳統的通用航空產業鏈。一是培育通航文化、打造未來通航都市，讓更多市民百姓通過參與模擬飛行體驗，感受通用航空的無窮魅力。20年前，國內千百萬市民誰會想到自己有一天會有汽車？再過5年10年，擁有自己的通用航空器或許不再僅為夢想。大力培育通航文化，其實是著眼於為這個繼汽車之后的又一個萬億級產業培育市場。再有是為通航產業發展打造金融支撐。據介紹，重慶兩江航聯合有實力的市場運作主體發起設立了總額100億的基金，共推通航產業發展。近期，兩江航投還將與國內金融巨頭和知名企業合作，成立融資租賃公司，吸引各類社會投資匯聚，為推動通航產業建設確立金融支撐。擬組建的重慶通航融資租賃有限公司將在飛機銷售過程中起一個橋梁作用，同時還可以投資通航機場建設。此外，由兩江航投集團牽頭，聯合中航信、信威通信、華安天誠等業內強勢資源正在打造重慶通用航空服務專網。該專網將整合傳統ADS-B系統，建立多網絡支持的通航資訊系統，最大化擴展專用高速(4G)資訊網絡服務能力，滿足即時高清視頻傳輸、無人機網絡操作等高級應用，實現與空軍的空域資訊和民航的航行資訊即時互聯，滿足通航的飛行需要和管理部門要求。重慶通用航空服務專網將保障通航飛行能夠實現「看得見、管得住、叫得停」。據介紹，由於該專網的顯著優勢，已獲得國家商務部「現代服務業試點」和重慶市科委「121」項目立項支持，并有望打造成為通航保障飛行的國家標準。通過創新開發建設模式，短短2年時間，重慶兩江航投就初步構築起集通用航空器制造、運營、維修、培訓、通航文化培育和金融支撐於一體的全產業鏈格局，同時進一步突破市場傳統市場格局、擴展出更加寬廣的市場空間，重慶兩江通航產業已呈展翅騰飛之勢。

　　通航產業重慶再創契機

　　今年5月，重慶市政府發布《重慶市人民政府關於發展通用航空產業的意見》。兩江航投拓展通航產業再迎契機。根據這個意見，到2020年，重慶將基本建成國內集通用航空器研發與制造、飛行作業、教育培訓、運行保障等於一體的通用航空產業集群高地。意見提出，以構建通用航空全產業鏈為出發點，堅持市場化發展方向，以企業為主體，發揮政府引導和促進作用，積極有序推進通用航空基礎設施建設，大力發展通用航空器制造、通航飛行、教育培訓、應急救援等各項產業，實現通用航空產業一體化、建設運營市場化，努力把通用航空培育發展成為重慶的新興產業。意見明確，以發展民用輕小型直升機和固定翼飛機作為通用航空器制造業近期、中期的兩大支柱產品。以兩江新區通用航空產業園為平台，引入國外成熟產品技術，通過合資引進成熟機型或企業併購，快速進入直升機及固定翼飛機制造領域。通過來件組裝生產起步，以項目風險合作、自主研發等方式開展飛行器設計、研制，逐步形成零部件等航空器制造產業集群，不斷提高自主研發能力。根據意見，到2020年，要全面形成覆蓋重慶全市的通用航空機場網絡和空域航線網絡，建立起完善的通用航空支持保障系統，實現通用航空規模化運營，基本建成國內集通用航空器研發與制造、飛行作業、教育培訓、運行保障等於一體的通用航空產業集群高地。意見明確要在主城區統籌規劃一批直升機起降平台，滿足應急救援需要。在渝東北、渝東南地區、市內大型旅游景區，以及長壽經開區、涪陵白濤化工園區、萬州經開區等化工基地，規劃建設一批二類通用機場，作為全市通用機場網絡的重要節點，延伸骨干通用機場對外輻射的網絡能力。在長江、嘉陵江等有條件的水面、大型水庫，規劃布局水上飛機起降場。主城區外的直升機起降場，在建設條件允許、經濟可行的前提下，可預留固定翼飛機起降條件，以滿足未來固定翼通航飛行的需要。據了解，目前，位於兩江新區航空產業園的龍興起降點已順利獲批試飛空域和航路，同時已獲准開展升級為通用機場的前期工作，預計年內將建成并獲批使用，此舉將極大提升航空產業園的輻射能力，并對江北國際機場通勤、公務、作業等方面業務進行有效拓展和補充。同時，隨著20多個區縣通用機場布局建設工作的全面鋪開，未來將在重慶形成以主城為核心、涵蓋全部遠郊區縣的通航網絡，打造「空中的士網」，輻射廣大中西部地區。兩江航投有關負責人指出，根據未來規劃，兩江航投對發展通航產業非常有信心，最重要的一點是兩江新區主要領導對通航事業的重視和支持。第二是自身對通航產業的深刻認識，目前正在按照全產業鏈的模式加快推進。再有，藉助兩江新區引入的皮拉圖斯，充分利用其PC-12型飛機有11個座、卓越的安全性能、飛行成本較低的優勢，依託「空中的士網」將建立起通勤的運營網絡。

　　千億大市場商機寬廣

　　重慶通航產業雛形已顯，騰飛在即，加之政府助推，重慶兩江航空產業園開始收到海內外各類投資熱捧。5月舉行的「渝洽會」上，兩江航空產業園成為一大投資熱點。華彬航空集團與兩江航投簽署合作協議，擬投資10億，來此打造華彬航空西部中心。中航信（民航凱亞）、華安天成、信威通信和賽伯樂聯合兩江航投，共同研發通用航空資訊化和飛行服務系統，總投資1.2億。中航工業藍天航空科技與兩江航投簽署戰略合作協議，投資2000萬，合力打造重慶首家航空科普教育基地。據了解，重慶兩江航空產業園將成為中國重要的輕型固定翼飛機和輕型直升機制造運營基地，到2015年，各項建設形成規模，實現通航關鍵零部件本地生產，產業形成規模。預計到2020年，園區產值將達到350億，帶動上下游產業規模上千億。成立2年來，兩江航投積極探索低空管理改革試點和通用航空全產業鏈發展的新模式，以兩江航空產業園為載體，不斷完善政策、基建、招商、人才、金融等環境，助推重慶通航產業穩步發展。兩江航投有關負責人表示，兩江航投堅持走打造全產業鏈的理念發展通用航空產業集群，按照「造得出、飛得起、求發展」的戰略路徑，不斷完善通航產業發展的「天、地、人、機」要素，加快集聚全球優勢資源，打造「多品牌整機、全系列配套」的高端裝備制造業產業集群，匯集通航運營、維護、培訓、救援等現代服務業體系，加快將兩江航空產業園打造成為中國西部最大的通用航空產業集群，引領西部通用航空產業騰飛。